国务院新闻办公室于2012年9月10日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建设情况，并答记者问。

[中央电视台记者]有两个问题想分别请问两位部长：第一个问题，最近有一些媒体报道说随着宏观经济的放缓，一些地方开始出现了农民工返乡的现象。请问信部长，目前中国的就业情况到底如何？采取了哪些措施来继续积极地稳定就业？第二个问题关于社会保障方面的。这几年我国的社会保障取得了非常显著的成就，其中农民工的社保问题大家比较关注，想请问胡部长，这项工作目前进展如何？还将采取什么措施来完善农民工的社会保障？谢谢。

[人力资源社会保障部副部长信长星]我先回答一下关于就业形势的问题。在7月底、8月初的时候，媒体报道了部分地区返乡潮的有关情况，我们高度重视。在8月初，组织20个省进行了深入的调查研究，主要是劳动力输出大省和用工大省，开展了问卷调查，一个是企业用工情况的问卷，大约有680多户企业。另一个问卷是农民工返乡情况的问卷，调查了464个农村。

从调查的情况看，我们对就业形势的判断有四个方面：

第一，当前就业形势总体上是平稳的。1—8月份城镇新增就业人数增长还是比较快的，城镇新增就业918万，这个数字高于去年同期水平。一个新的特点是区域和行业的结构发生了变化。从地区看，东部的11个省市新增就业人数增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高于去年同期，其中中部今年增长7%，新增就业比去年高7%。西部的增幅比去年高14%，有22个省份新增就业同比是增加的。其中增量比较大的几个省市包括重庆、湖北、四川、贵州、安徽等，有9个省份是减少的。

从行业情况看，制造业用人需求在下降，但是高新技术产业、服务业用人需求在上升，这几年我们对11000多个企业的用工情况按月监测，7月末和去年底相比，制造业岗位比去年减少1.35%，减少8万个左右。信息传输、计算机服务、软件企业岗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐饮业增幅在3%；居民服务和其他服务业岗位的增加幅度是1.48%。

从我们调查的这600多户企业看，企业用工规模保持稳定，用工总量与去年比基本持平，没有出现普遍性的规模裁员现象。农村劳动力转移的数量还在稳步增加，6、7月份返乡农民工数量比去年有所增加，但是增幅不大。根据对20个省的调查，没有出现大规模返乡的现象。我也注意到，8月份相关媒体，包括人民日报、新华社等几家媒体对这个问题做了深度的采访，结论也是这样的，没有出现大规模的裁员和大规模的返乡现象。

第二，经济增速放缓对就业的影响逐步显现，这表现在城镇新增就业的增幅从4、5月份以来在逐月下降。刚才讲到了，尤其是东部地区城镇新增就业的增幅与去年同期相比是降低了。从人力资源市场的100多个市场情况看，用工需求和求职人数也在下降。这都表明经济增速放缓影响了就业需求。这都是值得我们进一步高度关注的。

第三，要坚定做好就业工作的信心。我们有许多有利的条件，党中央、国务院高度重视就业工作，一直把就业作为保障和改善民生的头等大事，制定就业优先战略，这是扩大就业的根本保证。我国仍然处在发展的重要战略机遇期，经济平稳较快发展的势头没有变，这为增加就业提供了强大的动力。坚持实施更加积极的就业政策，这为就业提供了有利的保证。金融危机以来，我们在应对困难局面这个过程中积累了做好就业工作的经验，社会各个方面都更重视就业工作，这为我们做好就业工作奠定了良好基础。

第四，下一步我们要继续加大就业工作的力度。结合落实中央确定的稳增长措施多渠道扩大就业，扶持企业稳定就业岗位，扩大就业机会；重点做好高校毕业生就业工作，继续把这项工作放在整个就业工作的首位；大力支持农村劳动力转移就业和创业，特别是要提供就业信息，开展对返乡农民工的就业培训；继续加大职业培训工作的力度；继续密切关注就业形势的变化，做好相关的政策储备。