《经济参考报》记者走访的中、东部各地就业管理部门均表示，当前用工形势总体稳定，部分媒体刊登的“返乡潮”报道存在以点概面情形。浙江省就业管理局政策制度科科长陈根元说，“对比2008年金融危机，有的人可能凭经验认为经济下滑就会出现‘返乡潮’，但这次与金融危机期间‘突发式、断崖型’就业下跌完全不同。本轮经济放缓对就业的负面影响相对缓慢，就业总体形势仍处正常区间。”

针对部分媒体刊登进城务工人员近期出现大规模“返乡潮”的报道，《经济参考报》记者近期在天津、广东、山东、浙江等沿海省市和河南、江西等中部省份调研发现，受我国整体经济形势企稳回升、中部经济快速崛起的综合影响，尽管极个别行业、个别区域出现少量务工者返乡的案例，但当前未见大面积、多行业、相对集中的“提前返乡潮”。

各地车站未见明显“提前返乡潮”

近期，记者在各地火车站、汽车站蹲点调研，均未发现类似2008年国际金融危机及每年春节期间的“返乡大军”。

在7月30日至8月2日，记者连续三天上午在河南省郑州火车站和郑州长途汽车站采访时，仅看到较少的农民工扛着行李走出出站口，没有成群结队的回乡人流。郑州火车站新闻信息中心负责人表示，和去年相比，今年6至7月份没有感觉到异常的农民工返乡流。

天津火车站宣传处长靳森也告诉记者，今年5至7月天津站旅客发送量递增形势与幅度和往年类似，主因是大学生暑运。天津长途汽车公司西客运公司王栩强表示，车站近几个月旅客发送量无明显波动。

在用工大省浙江，记者从杭州城站火车站获悉，今年7月1日到7月30日发送往云贵川方向旅客12.9万人次，与去年同期12.9万持平。如精确到个位数，则今年比去年同期还少了150人。

记者7月底在山东省烟台、潍坊、菏泽等地的火车站、汽车站看到，这些地方虽然有农民工乘车返乡，但人数大多为3至5人，没有出现成群结队的“返乡流”。

就近就业折射“调结构”新变化

《经济参考报》记者调研发现，东部地区虽然总体用工稳定，但因外向度较高，受外需萎缩、内部“调结构”等影响，在上半年暂时出现了局部就业需求和求职人数下降的情况。

如据广东省广州、深圳、佛山三市开展的失业动态监测显示，5月末企业在岗员工总量与今年1月末持平，比4月末用工高峰也下降1.35个百分点，但没有出现规模裁员、群体性失业等现象。

另一方面，令人颇感欣慰的是，记者同期在中部地区的江西、河南及山东的中西部地区发现，随着当地承接沿海产业转移增多，工业化进程加快，就近就地就业的民工人数逐年增多。

丰城市是江西人口大市，这个市的省外就业人口已经从2009年达到高点，自2010年起开始以每年近3.5万人的数量开始下降，今年降速更趋明显，到目前为止只有15.8万人，到年底大约可达17万人。但另一方面，其省内就业人数却逐年上升。省内就业人口自2009年以来从5.79万人增至去年的8.89万人。今年到目前为止为5.8万人，到年底大约可达8万人。

河南省人力资源和社会保障厅的统计数据显示，2011年，河南省农村劳动力省内转移1268万人，省外输出1190万人，省内务工人数首次超过了省外。2012年春节前从省外返回河南的劳务工比往年增加了20%，春节后不愿意继续到河南省外就业的劳务工比往年增加了15%，人数约180万人。

丰城市劳动就业局副局长黄木根分析认为，当前的就业形势可归纳为“东部压力不小，西部动力更足”。他说，“在‘调结构’的大背景下，中西部不仅是东部产业转移的‘项目池’，同时也逐步成为吸纳全国就业的‘蓄水池’。”据介绍，这几年，丰城市相继引进了东鹏、斯米克、唯美等大型建筑陶瓷企业和富士康等电子企业，正吸引越来越多的本地人、外地人前来务工。

“今年以来中西部返乡就业的人数略有增加，带回了技术，对中西部是好事。”黄木根及一些基层干部认为，东部略微减少的就业需求在中西部地区不但得到了释放，并且中西部经济的快速崛起，还进一步增强了内生动力、扩大了就业需求、提高了自身的吸引力。

经济企稳夯实稳就业基础

从调研的5省1市上半年整体经济形势来看，各地经济企稳回升态势较为明显，在中部地区形成了进一步扩大就业的助力，又在一定程度上缓解了东部地区的“招工难”现象。

从地区生产总值来看，上半年，天津市、江西省、河南省的同比增值分别达到14.1%、10.5%和10.3%，山东省同比增长9.7%，均超过全国7.8%的均值，仅外贸大省广东、浙江受国际市场影响较大，同比增长均为7.4%。

但记者从广东、浙江采访了解到，增幅偏低既有受宏观因素影响的结果，也是当地处在主动调结构的转型期阶段性问题，一些积极因素仍然显示经济具有企稳回升的动力，如广东省民营企业仍继续保持较强活力。上半年，民营企业完成工业增加值3729.45亿元，同比增长10%，增速比规模以上工业增加值增速高3个百分点。此外，民间投资完成4071.8亿元，同比增长16.9%，增速比全省固定资产投资高6.8个百分点，占全省固定资产投资的52.9%。

从就业数据来看，上半年，东部地区的浙江省、广东省新增就业人数分别达到50.1万和97.6万，城镇登记失业率分别3%、2.44%，基本符合年度预期目标，近年来困扰沿海制造业的“用工难”情况也得到了缓解。如浙江省5890家被劳动和社会保障部门监测的企业中，缺工比例和调查缺工率分别回落至32.1%和2.88%。陈根元说，根据近两年的经验数据，浙江省上述两项数据达到40%和4%以上时，“招工难”比较突出，两者比例分别降至35%和3.5%以下时“用工难”问题基本缓解。

各地一些基层干部同时表示，我国产业体系较完善，市场回旋余地较大，各地都有一批重点项目陆续开工建设，民间投资和基础设施支撑能力在进一步增强，特别是国家一系列稳增长政策逐步落实到位，积极效应将在下半年逐步显现，企业信心和市场预期有望得到持续改善，这些都有利于就业形势的稳定。