三环路上，公交车与社会车辆混行。本报记者胡雪柏摄
昨天（2日），北京市交通委主任刘小明做客城市管理广播《城市零距离》“市民对话一把手”节目时透露，交通部门研究以家庭为单位来摇号购车，但有很多人提出反对意见，将进一步征求市民意见。另外，今年年内，三环路公交专用道将试点分段开通，京藏高速快速公交通勤走廊将于6月出台具体实施方案。
焦点1
购车摇号
以家庭为单位摇号或征民意
去年以来，北京市小客车购车摇号已举行了16期，有市民提出，对于“久摇不中”的申请人应有优先照顾政策。
对此，北京市交通委主任刘小明表示，目前摇号池内已有80多万人，摇号中签率上个月略有上升，估计最近基本会维持这个比例。去年至今的申请者共有110多万人，而指标仅有24万个，这就意味着大部分人还没有摇上号。
刘小明透露，对于“久摇不中”人群的照顾，交通部门一直在研究，但现在没有更优惠的条件。交通部门想以家庭为单位来摇号，作为应对长期不中签的优化、细化政策，但在实际操作过程中有很多人提出反对意见，需要的话将进一步征求市民意见。
在今年的市两会上，北京市人大代表、中国道路运输协会秘书长王丽梅建议以家庭为单位摇号购车。昨天，王丽梅透露，交通部门在议案初步回复时表示，为最大程度满足市民“刚需”，政府部门此前已研究以家庭为单位摇号，目前仍在对此进行研究。
观点
“刚需”中签率有望提高
昨天，北京市人大代表、中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，在摇号号源有限的情况下，以家庭为单位，让无车家庭早日买上车是比较合适的。一方面，现在摇号池中的人数太多，无车家庭的刚性需求较迫切，考虑到他们的实际需要和困难，通过摇号程序设计来减少摇号池中的参与者数量，可提高无车家庭的中签率。另一方面，现在存在一家多人摇号的“占坑”现象，而这些家庭有一部分属有车家庭，有的中签后其他家庭成员也不退出申请，应剔除这部分需求不太迫切的摇号参与者。
以家庭为单位摇号究竟如何进行，是家庭中仅有一人可摇号，还是家庭中有人中签后，其他人自动退出呢？王丽梅认为，这项政策出台的时间表还得看政府的决心，具体方案有待后期相关部门确定。
核心问题是如何界定家庭
王丽梅表示，以家庭为单位摇号是个好办法，但还得考虑可行性和可操作性。在具体制度设计过程中，困难不少，核心问题是如何界定家庭，究竟是以户口本信息、民政局登记的信息还是其他信息为依据，需政府部门研究，力求信息准确、实用。同时，以前购车时是以个人名义买车登记的，而非采用家庭用车的登记方式，因此无车家庭的确定较为困难。
王丽梅还表示，除考虑以家庭为单位摇号的问题，政府部门还应进一步论证对特殊人群的关照政策。如家里有病人，长期需要外出就医、行路，买车能提高出行便利性。
对于长期摇号不中签的市民，王丽梅表示，不该直接给予他们购车指标，否则有悖公平，因为摇号制度的基本原则就是“摇号”，不能动摇这个根本。
背景
摇号全家上阵“占坑”
北京小客车指标调控管理办公室最新公布的数据显示，42人中才能有1人中签。全家“占坑”摇号以提高中签率的情况，从摇号首月起便已出现。有运气好的家庭，一家五口申请，首月便中仨签。而一些急于买车的市民，却迟迟不中签。
有专家分析，全家“占坑”摇号表现出摇号基数大、购车热情高的现象，但实际上，参与摇号的申请者中，真正有购车需求的只是一部分。
焦点2
公交专用道
三环路年内分段试点公交道
刘小明介绍，本市正在深入研究放射线道路开通快速公交通勤走廊的可行性。作为城市骨干交通要道的三环路，今年将分段开通公交专用道，让跑在上面的公交快起来。
据了解，有关部门研究在三环路上施划公交专用道已经有很长时间，三环路是本市骨干交通要道，同时空间有限，单向仅有3车道，但有200多条公交线路在三环路上运行，开不开公交专用道、施划公交道后对社会车辆的影响等一直都是交通部门考虑的问题。
今年，力争在三环路分段试点开通公交专用道，如从京开高速到玉泉营段、丽泽桥—六里桥—莲花桥路段等，让这部分路段的公交在专用道上先快起来。
京藏高速公交道下月出方案
刘小明表示，去年在京通快速开通公交专用道后，通过公交线网的调整，使东部地区市民进城更加便利。在此基础上，本市将在京藏高速、京开高速、京港澳高速及莲石路借鉴此经验。
目前，相关部门正在研究京藏高速等道路建设快速公交通勤走廊的问题。京藏高速车流量较大，公交专用道的施划位置、公交地铁的接驳等都是需要深入研究的，交通部门计划在今年6月底前完成方案，今年内有望开通。
同时，针对日常各条环路的南段进城易堵问题，京开高速公交专用道将率先开通，以改善东南二环、三环路进城方向的拥堵情况，减少市民出行时间和小汽车进城数量。
此外，阜石路快速公交今年肯定开通，目前正在进行车辆、场站等准备工作以及必要的道路改造工作。由于从航天桥到阜成门的道路及行人过街设施需要改造，因此今年阜石路快速公交将先开通到航天桥，下一步再连接到阜成门。
观点
三环施划公交道需审慎
交通专家王丽梅对三环路施划公交专用道持审慎态度。她认为，三环路现有三条车道中选择一车道施划，这意味着社会车道减少，行车效率或会降低。如果公交道开通后，反而降低了道路的整体通行效率，开通公交道的意义就不大了。
在现有三环路车流量大，尤其是出入口拥堵状况显著的情况下，三环路并不具备在全线施划公交专用道的条件。但是，如果交通部门经过充分论证，也可以进行小范围的尝试。与全线施划公交专用道相比，在三环路部分路段先行试点，也表明了交通部门的审慎态度。
数说
去年净增机动车17.4万辆
通过小客车调控措施，去年本市净增了17.4万辆机动车，是增长最慢一年，而2010年增长了79万辆，是最快的一年。2011年，本市公交出行比例增加了2.3%，从39.7%到了42%。
调控中心区停车价格，使得本市小汽车出行比例首次下降，从34.2%下降到33%，进入四环路以内的小汽车出行比例减少了12%。
去年每天拥堵减75分钟
2010年全年的中心区高峰时段交通拥堵指数为6.1(中度拥堵的底线)，2011年变成4.8(轻度拥堵的中间状态)。中心城区高峰时段平均速度从22.4公里变成25公里。
此外，很多地区的拥堵时间减少，2010年处于中度和重度拥堵的时间每天有145分钟，2011年每天减少到70分钟。
小区周边建车位1.5万个
去年，北京市规范了100万个停车位，增加了7万个停车位，推行错时停车共享了1.16万停车位。
今年，北京市将以“以奖代补”的形式新建6万个停车位，即由市财政按照每新增一个停车泊位给予2000元的一次性奖励。同时，小区周边有条件的道路上将施划1.5万个车位，增加错时停车位1万余个。
年底轨道交通达440公里
今年年底，轨道交通6号线一期和10号线二期将开通，8号线二期开通到鼓楼大街站，9号线从西客站开通到国图。届时，北京轨道交通运营里程将达到440公里。
回应
德胜门将建换乘中心
有市民反映，德胜门地区交通较为拥挤。刘小明表示，最近交通部门正在对该地区的交通现状进行研究，将结合公交场站改造，在城门西部建一个换乘中心，方便市民换乘地铁、公交。目前，德胜门地区综合疏堵具体方案正在论证，今年能够实施。
来源：京华时报 编辑：张少虎
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