中大岭院财税系主任林江：

水价一定跟成本挂钩吗

中山大学岭南学院财税系主任林江认为，市物价局成本调查队作出的供水成本监审报告“还是很专业的，各个部分也科学合理”。他表示，从成本来说，整个供水过程不可分割，整个流程中发生的费用也不可能分太开。但他也质疑，水价一定跟成本挂钩吗？

“公布供水成本多少钱到底想说明什么问题？是让市民完全按此来给钱吗？”林江认为，水价不完全是跟成本挂钩的，还应当考虑市民承受能力，同时还要考虑水资源的实际情况。对于自来水公司而言，增加的收费应当是用于可持续经营，不至于政府要给巨额补贴，防止政府大包大揽造成资源的浪费。但另一方面，对于供水事业，政府财政还是应当补贴一部分，使得公共财政实现最佳应用。林江举例说，如果一个城市水源紧张，要从外地购水，导致成本过高，如果完全按此定价，就导致很多人喝不起水，这时候定价可能就要低于成本；另一种情况，如果水源很近且资源丰富，成本很低，定价也很低就有可能造成水资源的浪费，这种情况下定价就需要适当提高。所以政府部门应当说明，自来水到底按什么来定价，除了成本还应考虑市民承受能力、资源情况等。

林江提出，西江引水工程不应该成为自来水公司的加价依据。因为水利工程建设应当由政府来承担，“如果所有水利工程都算进成本，那不断往前追溯，可以算进去的太多了。”

亏损是否

就该提价

中大税收研究中心主任杨卫华：

“自来水公司是企业，你亏损是不是就该提价？这有没有必然联系？”中山大学税收研究中心主任杨卫华表示，从报告可以看出，供水成本确实有提高，但其中管理成本也提高了，是否使得消费者的权益反而减少了？

杨卫华特别提到，自来水公司自己公布的亏损额与成本监审的结果差异过大。按照自来水公司公布的成本，2008年至2010年企业连续3年亏损，且亏损额越来越大。而按照成本监审的结果，核减的多，核增的只有两项，一项是水资源费，一项是供水量，而供水量企业少报会使得最终呈现的收入减少。

来源：南方日报 编辑：邓京荆