国家发改委新近发布公开信息，正式批准全国7个省份启动碳排放交易试点。上海是其中之一。

记者通过采访了解到，上海市相关部门已开始制订具体的实施方案，具体细节尚未最后敲定。但相关专家认为，有几点原则应该是比较明确的，一个是尝试以市场机制推进节能减排，探索强制性减排市场的建设；另一个就是在交易机制、交易规则和核算体系等方面进行技术和机制创新。试点的最终目标，是为全国建立统一的碳市场找到既适合国情、又简单适用的市场体系。

“大背景”下的试点

此次国家启动碳排放交易试点，是在中国参与全球应对气候变化这一个“大背景”下实施的重要举措。上海环境能源权益交易界的一些人士认为，只有对这个“大背景”认识清楚了，才能找准试点的路径。中国在诸如气候变化等全球性课题中，一不能回避，不能充耳不闻，而是要积极参与；二是不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要开动脑筋，贡献自己的思考、自己的创新路径。此次试点的意义，就在这里。

气候变化是国际社会普遍关注的全球性问题，也是各国政府和人民面临的共同挑战，各个国家按照“共同但有区别的责任”的原则，根据自己的国情和发展水平普遍采取了节能、提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇等政策措施，并通过绿色、低碳的发展，来提振经济、改善民生，减少温室气体排放，保护气候环境。

中国政府高度重视气候变化问题，将应对气候变化作为经济社会发展的一项重大战略，并确定了积极应对气候变化的行动目标：到2020年，要在2005年的基础上，单位GDP的二氧化碳要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重将达到15%，同时还要增加森林碳汇。

据公开数据，“十一五”期间，通过全社会的努力，中国实现了单位GDP能耗下降19.1%、节能6.3亿吨标准煤、减少二氧化碳排放15亿吨的目标责任。“十二五”期间，中国又确定了“单位GDP能耗下降16%、碳强度下降17%”的目标。为了实现“十二五”节能减排的目标，中国正在转变发展方式、调整经济结构，除了继续采取一系列行之有效的政策措施之外，还要借鉴一些发达国家的经验，逐步建立碳排放交易市场，探索运用市场机制的办法来实现节能减碳。