目前，本市已完成10年来出生人口基础信息核查，并初步建成1800万人的全员人口数据库。昨天，记者从北京市今年人口和计划生育工作大会获悉，随着城市化的进程，人口过快增长已经成为首都发展最突出的矛盾和问题。十二五期间，本市人口增长和老龄化趋势不会减缓，由此带来的社会管理需要人口和计生部门统筹协调管理。

>>现状

以户管人效果渐弱化

市人口计生委主任刘志表示，未来五年，全市常住人口、老年人口、劳动年龄人口、外来人口将继续增加，人口数量、结构、素质、分布等问题相互交织，统筹人口各要素协调发展任务十分艰巨。其中，人口过快增长已成为首都发展最突出的矛盾和问题。

北京市副市长丁向阳表示，进入十一五后，北京人口总量增长迅猛，十五期间，本市每年增加约35万人，进入十一五后，每年增加52万人。他表示，十二五期间，这个增速和趋势“不会减缓”。

刘志表示，目前，本市人口服务管理体制机制与经济社会发展要求不适应，服务能力与群众需求也不适应。同时，随着流动人口、人户分离人员的增加，以户籍管理和行政制约为主的管理手段逐渐弱化，这增大了本市稳定低生育水平工作的难度。

>>预估

2020年后将出现拐点

丁向阳称，2009年底，北京的常住人口是1972万，如果十二五期间，人口继续以每年52万人的速度递增，那么十年总量就是520万，如果现在不对人口加以控制的话，那么到十二五末期，本市人口将达到2400万至2500万。届时，社会人口结构与就业取向和能力选择、区域的竞争力和社会安全等都将发生“巨大的、现在无法评估的变化”，城市管理和服务的负担也将增加。

丁向阳表示，北京市的人口拐点将在2020年后出现，即今年起的十年间，北京人口都将处于强劲增长的状态，2020年后，外来人口的增长将出现变化，会趋于平稳和缓慢增长。

“到那时候，人口的老龄化程度又会提高。”丁向阳要求，人口计生部门要增加对人口问题的研究，要评估、调控，并在战略发展中提出我们的意见，以便给政府提供参考和建设性意见。