【建议修改】

《个人所得税法》第五条建议修改为：有下列情形之一的，个人所得税应减征、免征和退还。

另外增加一款：纳税人因为户籍原因而在纳税地得不到与户籍纳税人同等权利的，可以申请所得税的减征、免征和退还。

【理由】

（1）“退税”符合权利义务对等原则。外地户籍人口在纳税地纳税，所尽的纳税义务与本地户籍人口一样。如果外地户籍人口在享受权利时遇到很多限制，有违权利义务对等原则。

（2）“退税”有法律依据。国家税务总局《关于纳税人权利与义务的公告》第七条规定，纳税人拥有“申请退还多缴税款权”。

如果外地户籍人口，不能享有同本地户籍人口同样的权利，则外地户籍纳税人可以据此条款申请退税。

（3）“退税”有可操作性。申请退税的额度，以在享受权利的过程中，因户籍原因而增加的支出或减少的收入为标准。如：地方政府只给户籍人口发放100元礼品时，外地户籍纳税人可据此申请退还100元的税款。

来源：新京报 编辑：马原