保障性安居工程建设一头连着民生,一头连着发展。自2008年我国实施大规模保障性安居工程建设以来,2600多万户城镇家庭住上了新房,近1亿人口的住房条件得到改善。同时,在拉动投资、改善内需和管理预期通胀等方面,凸显出巨大的正面效应。

拉动地方投资,促进经济增长

2008年底,为应对国际金融危机冲击,党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施,其中第一项就是加快保障性安居工程建设。记者日前奔赴北京、上海、天津、山东、黑龙江等10多个省市采访发现,在当前经济尤其是外需仍然面临一定程度下行风险的情况下,保障房建设有力拉动了地方投资,对地方经济增长起到支撑作用。

山东省副省长夏耕说,山东上半年出口增速仅为1.6%,扩大内需因此成为山东经济发展的战略基点,而建设保障性安居工程是扩内需的重要内容。今年全省这方面的投资约需800多亿元,约占城镇住宅投资的20%,是保持合理投资规模的重要支撑。

黑龙江在棚改政策的有力支撑下,2011年全省房地产业仍呈逆势增长态势。全省房地产开发投资1219亿元,同比增长44.6%,占全省固定资产投资的17%,占全省地方税收的21.8%和地方财政收入的7.9%。

据统计,房地产上下游产业涉及了五、六十个产业。100亿元房地产投资能够拉动相关产业286亿元的产出,拉动力系数是1∶2.86。

中国房地产开发集团理事长孟晓苏说,以去年开工1000万套保障房计算,如果平均每套50平方米,那么5亿平方米占全国新开工房屋面积的26%。如果按照每平方米2300元成本计算,保障房投资大约在1.15万亿元,占全国房地产投资的18%,对投资的拉动效应显而易见。

政府增加保障性安居工程建设支出,还可以发挥房地产业链条长的作用,促进相关产业发展。黑龙江省牡丹江市通过棚户区改造,一年新增就业岗位7000余个,仅曙光新城就安排2000多人就业。由于人流、物流、资金流重新分配,全省各地形成了一批投资兴业的新园区。

黑龙江省省长王宪魁说,实施保障性安居工程对当前和长远的社会经济拉动作用都在日益显现。从拉动投资看,保障性安居工程建设需要大量资金,可以拉动固定资产投资增长。从扩大内需看,住房建设产业链长、关联度高,可以拉动建材、钢铁、水泥等50多个行业发展。从城乡统筹看,如果保障性住房供应达不到一定比例,就必然抬高城镇化门槛,影响城乡统筹一体化进程。