2月24日-25日，中共成都市委第十二届三次全体会议召开，全会审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，安排部署了成都今后一个时期经济社会改革发展工作。以全会为标志，成都将进入全面深化改革、开创转型升级发展新局面的重要阶段。

根据全会上确立的工作思路和基本方略，今后一个时期成都市委治蓉兴蓉将认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以“五大兴市战略”为工作抓手，朝着“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位奋力前进。

“改革创新、转型升级”总体战略

全会上，成都市委经过审慎研究，决定把成都今后一个时期发展的总体战略确立为“改革创新、转型升级”。其中，“改革创新”是统领，为“转型升级”提供动力支撑；“转型升级”是方向，为“改革创新”提供路径指引。二者紧密关联，共同服务于成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位。

“改革创新、转型升级”的总体战略，其内涵包含了对成都当前及今后一个时期改革发展的根本要求。第一要推进改革创新，第二要推进转型升级，这又包括深入推进城市空间转型升级、城市产业转型升级、城市生态转型升级、城市管理转型升级和城乡形态转型升级五个方面。

为推动这一总体战略落地，全会还确定了实施路径，明确着力方位。具体来讲，需要大力推进资源配置市场化、社会治理法治化、产业发展高端化、城乡发展一体化及对外开放国际化，把握好这五个方面，从而确保总体战略的实现。

升级版“五大兴市战略”

为顺应中央和省委最新要求、发展形势最新变化以及群众最新期待，成都市委决定对“五大兴市战略”作出完善和提升，主要是把“产业倍增”战略完善为“产业升级”战略，把“三圈一体”战略调整为“统筹城乡”战略，并对“五大兴市战略”的内涵进行丰富充实。提升后的“五大兴市战略”为：交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放。

“交通先行”战略：成都作为承接华南华中、联接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点，特别是作为丝绸之路经济带和长江经济带的结合点，具有独特的区位条件和巨大的发展潜力。成都将顺应对外开放合作不断加强的趋势，突出发展对外交通，由“国内交通枢纽”向“国际性区域交通枢纽”转变；顺应圈层之间要素流动更加密集的发展特征，协调发展全域交通；顺应市民对出行舒适性、便捷性的更高要求，注重提升交通管理服务水平。

“产业升级”战略：本次全会《决定》将“产业倍增”战略调整为“产业升级”战略，契合了中央不以GDP论英雄的重大要求，也有利于加快转变经济发展方式。成都将深入推进产业结构调整，突出发展先进制造业，大力发展现代服务业，加快发展都市现代农业；科学优化市域生产力布局，加快形成分工明确、梯次衔接、联动发展的市域产业发展新格局；强化科技创新的驱动功能，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合、政企金协同的区域创新体系；积极营造促进产业升级的制度环境，全面消除各种隐性壁垒，鼓励支持非公有制经济实现更大发展。

“立城优城”战略：成都将深入实施立城优城战略，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。一是坚持“四态合一”理念，塑造现代大气、生态宜居、独具魅力的城市品质。二是抓好龙头项目，“立”好天府新区这一新兴城市极核，以“北改”工程为龙头优化提升中心城区，积极推进八大卫星城建设。三是推进健康城镇化，进一步优化市域城镇布局，严格控制中心城区人口规模，积极发展中小城市和小城镇形成多中心、组团式、网络化、集约型的城镇新体系。成都将坚持以人为核心推进城镇化，统筹解决好农业转移人口的住房、就业、养老、子女教育等问题。

“统筹城乡”战略：将“三圈一体”战略调整为“统筹城乡”战略，是对省委“两化”互动、城乡统筹发展战略的贯彻落实，是对建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的责任担当，也基本包含了“三圈一体”战略的发展要求。下一步，成都将以深化统筹城乡综合配套改革为动力，以推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化为重点，加快构建和谐相融、协调发展的新型工农城乡关系，重点要深入推进制度统筹、产业统筹、建设统筹、主体统筹等“四个统筹”。

“全域开放”战略：新形势下实施全域开放战略，成都将进一步拓宽眼界、扩大范围、提升层次，加快形成联动省域、联通全国、联接世界的大开放格局；重点要抓好产业开放、市场开放、合作开放这“三个开放”。据悉，成都将充分利用财富论坛、华商大会的后续效应，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和行业龙头企业，大力实施全球招商，争取大规模、成建制、全链条地引入一批具有先进技术和发展前景的成套产业。（记者 李渝 彭超）