日前，在新加坡举行新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会上，揭晓了2013服务型政府十佳城市评选结果。其中，中国中西部城市成都继2011年再次连续三年上榜。

在2013年中国“服务服务型政府”城市排名中，成都入围公众视角和企业视角两个子榜单的“十佳城市”表明公众和企业都对其公共服务和政府管理较为满意。

精简机构 优化政府服务

成都从2000年就启动了规范化服务型政府建设，成都市政府部门从51个减少到41个，区县政府部门由636个减少到447个，撤并了30%的乡镇和47%的行政村。

成都先后进行了九次大规模清理规范行政审批项目和非行政许可审批项目，成为全国同类城市中行政审批项目最少的城市之一。今年，按计划，成都拟取消、调整行政审批项目81项，拟实施企业登记前置审批项目30项。在今年对市政务服务中心行政审批操作事项进一步清理中，成都共新增行政审批操作事项7项，取消58项，下放管理层级并调整为区(市)县部门实施的22项。据统计，市级各部门行政审批操作事项总数，较去年1月电子监察系统行政审批操作事项总数1149项减少了6.35%。

成都市政府法制办相关负责人表示，随着进一步简政放权，到年底前成都将继续向社会公布执行的审批项目目录，进一步扩大行政权力公开的范围，加大行政处罚网上实施力度，同步完善网上政务大厅行政权力事项库等。

同时，成都市对政务载体的建设、对服务范畴的延伸，从未停止过追逐的步伐。2004年2月，建立市政务服务中心;2005年，在全市19个区(市)县和高新区建立政务服务中心，315个乡镇(街道)建立了便民服务中心，各行政村(社区)相应建立了便民服务代办点，形成了市、区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系。

除了加强电子政务建设，建立各种覆盖城乡的政务服务网络体系。在创新服务方式方面，还主动提供上门服务、预约服务、节假日公共服务等便民措施，推行了“前后台协同”、“上下协同”、网上(预)审批和“一窗式”并联等审批模式。

同时，加强事前服务和事中、事后监管，探索试行事前服务告知书，开展针对性引导服务，推行“工商咨询100问”和房管信息网上“咨询问答”，建立《行政审批项目办件规则》、《窗口工作人员服务规范》等工作制度，坚持以制度规范管理，以制度保障服务。

此外，成都的政府服务也为本地市民简化了许多办事流程，提高了办事效率。比如，构建“一刻钟政务服务圈”，开通运行标志着全国第一家虚拟与实体相结合的“网上政务大厅”、“局长进大厅”等。

国际化政务服务环境

据了解，在成都政府政务中心，大厅不仅设置了触摸查询机等人性化设施，窗口标识和电子显示屏也已换成了“双语”。为方便外国友人，更好融入成都的国际化进程，成都市政府政务服务中心还编印了中英文对照《在蓉境外人员办事指南》。

一位曾在成都出入境管理局办证件的菲律宾妇女就表示，她在成都呆了一年，认为这里有良好的做生意潜力，“我不会讲汉语，但这里的人能讲英语，环境也舒适，办事效率也不错”。

“政务中心能解决问题的宽度决定了一个城市的开放程度。”成都市投促委外资审批处副处长刘建说，许多对成都不了解的外企和外籍人员，首先都要到当地的政务中心。

2013《财富》全球论坛、第十二届世界华商大会等国际性大会先后在成都召开，不断开放的成都正在加快国际化的进程。据介绍，目前落户成都的世界500强企业已达到248家。

在财富论坛期间，戴尔成都全球运营基地正式投产。提及缘何“选择成都”，戴尔亚太及日本地区总裁闵毅达将“企业服务”放在了首位。不仅仅是戴尔，近半数世界500强企业“扎营”成都，“国际化的政务服务环境”已成为企业的共识。

来源：四川记者站 李渝 赖力