深化公共服务均等化改革 改善民生

据介绍，今年成都将加速推进县级公立医院综合改革试点工作。年内将所有县级公立医疗机构（包括人民医院、中医院）全面纳入县级公立医院综合改革试点，从今年10月1日起取消药品加成（不包括中药饮片），破除县级公立医院“以药补医”机制，改革补偿机制，落实医院自主经营管理权。

食品药品安全监管方面，将整合监管职能和机构，组建职能集中的食品药品监督管理机构和执法机构，完善食品药品质量标准和安全准入制度。

教育方面，将加快构建学前教育持续健康发展的保障机制，完善公益性幼儿园准入与退出机制，探索建立全市跨区（市）县、跨圈层和跨公、民办幼儿园的互动发展机制。

此外，成都还将制定出台全域成都城乡居民自由迁徙服务管理办法，引导和鼓励市域农村人口向城镇合理梯度转移。

建立待遇均等的民间投资机制 促进社会公正

《意见》提出多项措施构建各类企业平等竞争的制度环境。

据悉，成都将进一步放开市场准入，支持民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，清理、取消各区（市）县、市政府各部门单独设置限制民间投资进入的附加条件和资质要求。建立待遇均等机制，凡是其他各类投资主体可进入的投资领域、可享受的优惠政策，民间资本均适用和享有。

成都市日前已专门下发文件推出33条加快民营经济发展的措施，接下来还将制定鼓励民间资本全面参与基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业的投资、建设、管理、运营等政策措施。

转变政府职能 激发市场主体活力

《意见》提出多项措施，向市场和社会“放权”，并会选择一批社会组织能承担的事项，委托社会组织代行。

同时，成都市还将推进基层行政管理体制改革，全面推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，赋予试点镇与经济社会发展相适应的县级管理权限。

此外，《意见》还对深化全域开放体制改革作出了部署。区域合作方面，将加快推进成都经济区“一小时”通勤圈建设，构建一体化交通运输体系和全域一体、无缝对接的公共服务体系，打造一体化的金融信用体系。

在推进国际化方面，成都已于9月1日起实施72小时过境免签政策。下一步，还将完善过境免签政策相关配套工作，进一步构建与国际规则接轨的政务环境和开放的公共治理体制，建立与国际化城市相适应的信用法规、规范和标准体系，形成国际化的信用环境。（记者 李渝 彭超）