农村“二元”结构的资金壁垒也在成都逐渐破冰。在开展集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋、林权抵押融资的基础上，我市积极推进农村土地资产融资专项改革试点，丰富现有农村产权融资方式，让农村土地资产充分展现其价值。目前，温江区花木金融专业合作社，通过“专业合作社—授信平台—金融机构”三方合作，以花木仓单作质押，已为5家花木企业落实了850万元贷款。

惠民

改革之光照耀千家万户

改革是为了更好地发展，最终目的是为了群众过上更好的日子。市委在新一轮改革中明确提出，要将改革成果转化为实实在在的惠民工程。运用统筹城乡改革成果，更大规模、更高标准地推进为民办实事民生工程，力求发展成果惠及更多城乡群众。

“有了这160万元，就可以把村民多年没有修成的路修成，然后发展产业挣钱！”2013年9月29日，在成都市村级公共服务和公共管理融资建设项目集中签约仪式上，金堂县白果镇马家林村主任雷从前带回了村民们急需的好消息——整整160万元贷款。“有了这笔钱，我们就可以把蔬菜基地里的道路整好，减少蔬菜颠坏的数量，也避免了蔬菜从基地运出来后还要再转运到大车上的麻烦！”

这次公共服务资金最大的突破是有了市场金融机构的加入。当天的签约仪式上，成都农商银行与成都市小城投公司签订了5年期贷款合同，从支持民生事业的角度出发，合同总金额5亿元。“以往成都市小城投贷给村（含涉农社区）的资金大部分是使用公司的自有资金，规模有限，现在有了金融机构的加入，覆盖面会更广，速度也更快。”成都市统筹委相关负责人介绍，今后基础设施建设有需要的村（含涉农社区）可通过民主决策、自愿申报，经成都市统筹委审批后，由成都市小城投公司投放，最高贷额度为180万元。

据悉，通过农村融资模式的创新，成都市解决了村级基础设施建设“钱从哪里来”的问题。截至目前，全市已开展261个项目（其中236个项目已竣工），项目总投资达3.5亿多元，已累计拨付资金3.2亿多元，新（改）建道路1390公里、沟渠320公里。

而在龙泉驿区万兴乡大兰村村民的心中，他们更是幸运的一批。

万兴乡大兰村位于龙泉山脉深处，总人口468户，1646人。长期存在用水、行路、上学、就医、增收、避险等困难。尤其进入汛期，该村平均降雨量最高曾达500余毫米，暴雨引发的山体滑坡、崩塌等地质灾害频发。为彻底避让自然灾害，龙泉驿区充分发挥农民自主作用，引入市场资金参与土地综合整治，对该村实施“生态移民”工程，让山区农民进城居住，人均免费拥有35平方米城镇住房、统筹配置10平方米商铺，并被纳入城镇社保范畴，同时将宅基地拆除还耕，山坡地退果还林，全面恢复自然生态，大力发展现代农业，农民实现了充分就业、充分安居、充分保障，从根本上转变了生产生活方式。目前，龙泉驿区已完成大兰村等6个村、1.96万人移民进城，目标是帮助山区40个村、6.44万农民实现“生态移民”。眼下，我市正在总结推广这一成功经验，运用统筹城乡的思路和办法，有序引导农民下山进城，探索和总结从根本上转变农民生产生活方式的体制和机制。

坚持发展和改革并举，突出体制机制改革创新。从已有的实践中，在全国“改革样本”的高度之上，“成都经验”正在继续拓展空间。农业发展、农民增收、农村繁荣，让城乡居民共创共享改革发展成果——力争到2017年，农民生活品质明显提升，城乡差距较大幅度缩小，城乡发展一体化体制机制进一步健全。