去年是成都启动统筹城乡综合配套改革试验的第6年。5月15日，成都市统计局根据成都市统筹城乡发展综合评价监测指标体系标准，在对成都市统筹城乡发展进程进行系统评价后，发布《成都市2012年度统筹城乡发展评价监测报告》，报告显示，2012年成都市统筹城乡发展总体实现程度达79.9%，较上年提高1.6%。

全市“整体协调” 经济发展拉高整体水平

根据通行的指标体系，统筹城乡发展进程被划分为5个阶段，50分以下为城乡分割，每增加10分递增一个等级，依次为初步统筹、基本统筹，70-85分进入整体协调阶段，85分以上达到全面融合。统计显示，2012年成都市统筹城乡发展水平继续处于整体协调阶段。

在评价监测的68项指标中，发展水平较高、目标实现度超过85%的评价指标共有45项，与上年数量相等。其中，包括城乡规划覆盖率在内的24项指标，目标实现度已达100%；而城乡每万人拥有卫生机构床位数比等6项指标，目标实现度低于50%，离全市统筹城乡发展的阶段性目标还有相当大的差距。另有16项指标，目标实现度介于60%和85%之间，有望在2020年前提前达到阶段性目标值。

分领域看，去年成都市城乡经济发展、城乡社会事业发展、城乡文化发展和城乡民主政治建设四大评价领域的统筹程度，均比上年有不同程度的提高。其中，城乡民主政治建设的统筹水平仍保持最高，目标实现度达97.2%；推进速度最快的是城乡文化发展领域，综合评价得分增长5.9%；而城乡经济发展领域对提升全市总体实现度的贡献最大，其贡献率达69.6%，拉动总体实现度提高1.1%。

三个圈层各有所长 五城区率先全面融合

从分类评价指数看，去年，城乡基层民主政治建设一体化指数、城乡基础设施建设及环境保护一体化指数和城乡规划一体化指数，目标实现度分别达97.2%、94.7%和93.5%，相对较高；而目标实现度相对较低的则是城乡“三个集中”推进指数和城乡医疗卫生一体化指数，分别为60.5%和62.8%。

成都市统计局分析人员表示，影响城乡“三个集中”推进指数偏低的因素主要有两个，一是全市一些地方工业集约化程度、规模产出效益较低。二是全市优先镇、重点镇综合城镇化水平也较低。此外，部分公共资源配置的城乡差距仍比较明显。

从全域成都来看，成都高新区和19个区（市）县统筹城乡发展水平综合评价得分均在70分以上。其中，五城区统筹城乡发展水平取得新突破，本年全部进入全面融合阶段；二圈层的龙泉驿区、新都区、温江区、双流县和郫县即将跨入全面融合阶段。

同时，三圈层“各有所长”——城乡经济发展领域和城乡文化发展领域一圈层统筹水平最高；城乡社会事业领域二圈层统筹水平最高；城乡基层民主政治建设领域三圈层统筹水平最高。

报告还显示，在去年的统筹城乡进程中，行政村体育设施“1＋2”工程达标率、农村劳动力务工人数比率两项指标推进速度较快，提升幅度超过10%。（记者 颜婧）