一万多平方公里的“雁阵”齐飞

——成都“三圈一体”全域协调发展调查

作为统筹城乡发展的国家级试验区，成都在思考：如何才能实现1.24万平方公里版图内的发展共振与共荣。

如果以中心城区为圆心，成都市属的20个区（市）县按距离远近，构成三个圈层。如果把三个圈层比喻成一群大雁，只有“雁阵”齐飞，才能驱动全域经济高速发展。

四川省委常委、成都市委书记黄新初说，三个圈层既是地理分区，也是经济分区。只有把 “三圈”经济融为增长“一极”，才能凝聚起全域发展的强大合力。

畸形的“雁阵”：区域发展不平衡

曾经，有这样一句顺口溜在成都流传：金温江，银郫县；邛蒲大，鬼害怕……说的是邻近与城区的温江、郫县经济条件、生活环境好，而偏远的邛崃、蒲江、大邑却相对发展滞后。

如今，成都市所有县区都已发生翻天覆地的变化，但受基础设施等条件限制，邛崃、蒲江、大邑等远郊区县经济发展依然缓慢，与中心城区的差距不小。

一个简单数据，将这样的差距表露无余。2011年，位于中心城区的金牛区GDP名列全市之首，是最后一名远郊县的8.5倍。占地不到4%的一圈层区县，经济总量占全市的50%；占地近70%的三圈层市县，经济总量却不到全市的17%。

如何才能打破这种不平衡？在成都市新确立的 “三圈一体”发展战略中，我们找到了答案。战略提出，在1.24万平方公里的全域版图上，中心城区6个区作为第一圈层要“头雁高飞”，第二圈层的6个区县要“中雁竞飞”，第三圈层的8个市县为三圈层，要“尾雁快飞”，分别在发展水平上、发展贡献上、发展速度上实现“高”“竞”“快”的目标，最终三圈融成完整的“一极”，凝聚起西部经济核心增长极的发展合力。

通过“三圈一体”战略，成都将把一、二、三圈层和泛成都经济圈紧密承接，最终形成交通、产业、公共服务设施等一体发展的“新型区域发展格局”。