能源局电监会整合

3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯就《国务院机构改革和职能转变方案》披露，国家能源局和电监会将进行整合，重新组建国家能源局。

马凯表示，现国家能源局、电监会的职责将进行整合，然后仍由国家发展和改革委员会管理。新机构的主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

这意味着，2003年成立的电监会将不复存在，将与2008年成立的国家能源局整合成一个新机构。

吴新雄两年角色三次转变

据悉，国家能源局于3月18日召开干部大会，原国家电监会主席吴新雄已被宣布出任国家发改委副主任兼国家能源局局长。

根据全国人大刚刚通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建新的国家能源局。

消息人士透露，吴新雄正在领衔副部级新能源局的筹建工作。从江西省省长到国家电监会主席、再到能源局局长，不足两年时间，吴新雄角色三次转变。

“有作为才有地位”

吴新雄认为，“有作为才有地位，有贡献才有价值。”包括电力体制在内的能源体制改革推进多年，但仍为沉疴积弊所累。吴的到来可否开创新的能源管理格局仍需要时间给出答案。

与吴新雄共事的官员评价称，“吴是实干家，有干事创业的激情，雷厉风行。”他本人亦在演讲中称，“说了算，定了干，干就要干好”、“空谈误人、误己、误发展，实干兴电、兴国、兴事业”。

电监会是电力市场化改革的产物，其所处地位和角色与电力体制改革进退息息相关。“只有深化电力体制改革，电监会才有干事创业的更好舞台和平台。”吴新雄在内部讲话中说。

吴新雄执掌电监会：电力监管能力和水平有提高

上述官员评价称，电监会这个正部级事业单位，一直以来由于权责配置不完善，处于比较弱势地位。吴新雄到任后，电力监管能力和水平有提高。

最有代表性的是，电监会在最近两年连发多份有关电力交易与市场秩序监管报告、供电监管报告、市场准入监管报告。这些报告没有回避机制和体制症结，直面电网垄断、电力企业间利益冲突，以及电力市场乱局。

2012年，电监会首次在全国各省(市、区)召开电力监管工作座谈会；提出进一步深化电力体制改革的建议、促进风电和光伏行业发展建议。在电力监管法律法规方面，并制定《电力监管立法规划(2012~2017)》。

在推进市场化改革方面，在吴新雄任职期间，电力大用户直购电试点省份拓展到江苏、黑龙江两地。目前已有辽宁、吉林、福建、安徽、广东等地获得大用户直购电试点权。

不过，从交易量上看，大用户直购电规模偏小。2011年全国大用户直接交易电量81.94亿千瓦时，不足全社会用电量千分之二。

按照电监会的计划，在试点基础上，及时总结经验，逐步扩大直购电交易范围，最终过渡到完全用户选择模式。“积极推进大用户直购电试点，为供需双方直接市场化交易打开突破口，走出一条路子。”吴新雄在2013年电力监管工作会议上说。

在电力体制改革实现政企分开、厂网分开、主辅分离后，电监会尝试强化在输配领域加强成本监管和价格审核制定，并选择在苏州、深圳供电公司开展输配电财务及成本独立核算试点。

这是吴新雄在提高电力监管地位和电价管理话语权方面做出的努力，除此之外更多的是以政策建议方式为主。