● 农村各项社会事业长足进步，城乡统筹发展，公共财政的阳光普照乡村大地

城乡统筹稳步推进

公共事业长足发展

“村里环境好，出门坐公交，看病能报销，娃儿上学不收费，有人管养老”，聊起现在的生活，重庆市綦江县农民余明霞乐不可支。如今，全国各地各级政府都切实把各项社会事业发展的重点逐步转向农村。

曾几何时，由于城乡发展的巨大差异，行路难，饮水难……种种民生难题阻碍了乡村发展的脚步。必须打破城乡二元结构，扫除影响农村生产、生活的“拦路虎”，加快城乡经济社会一体化发展。

通一条公路，兴一批产业。如今一条条农村公路铺到了天涯海角，铺进了高山草原。新中国成立初期，我国农村公路发展非常有限。到2008年底，全国农村公路里程为321万公里，全国乡镇通沥青（水泥）路率达88.7%，东、中部地区行政村通沥青（水泥）路率分别达89.7%、79%，西部地区行政村通公路率达78.1%。

上世纪50年代，农村用电几乎为零。到2007年底，全国已有22个省（区、市）实现“户户通电”，绝大多数省（区、市）行政村通电率都已达到99%以上。

信息服务让城乡距离不再遥远。目前，全国通电话行政村比例达到99.7%，已有29个省份实现所有行政村通电话；全国95%的乡镇通宽带，98%的乡镇、89%的行政村能上网。

在新中国成立以后相当长的一段时间里，城乡基本公共服务的供给严重失衡。党的十六大以来，农村社会事业快速发展，为农村全面建设小康社会提供了有力的保障。

建立“新农合”，农民的“看病难、吃药贵”逐步得到缓解。截至2008年末，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）达2792个，参合率为91.5%。

实施农村义务教育“两免一补”，努力让农村孩子和城里孩子站在同一起跑线上。2007年中央财政安排“两免一补”资金279亿元，免除了全国农村近1.5亿名义务教育阶段学生的学杂费。

实施农村低保，建立覆盖城乡的社会保障制度。到2008年底，全国31个省区市都已建立农村最低生活保障制度，覆盖农村人口4306万人。2009年，全国10%的县试点“新农保”，农民60岁后将可享受普惠式养老金。

农村社区建设试点，开始让城市公共服务向农村社区延伸，让越来越多的农民过上“城里人”的生活。

如今，广袤原野荡漾着丰收的喜悦，村村寨寨传出欢快的笑声。然而，决策者清醒地认识到，我国农业基础仍然薄弱，需要加强；农村发展仍然滞后，需要扶持；农民增收仍然缓慢，需要加快。党的十七届三中全会确立了到2020年农村改革发展的战略目标。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，欣欣向荣的社会主义新农村的轮廓愈发清晰，9亿农民又将迎来一个富裕文明的新时代。

编辑：宁波 来源：人民日报(记者 张毅 朱隽)