【背景概述】早在政协开会前夕，著名民主人士柳亚子先生就曾闹过情绪，想回老家去隐居，以一首《感事呈毛主席》的七律诗发了一通牢骚。毛泽东毫不怪罪，于百忙之中回敬一首和诗《七律·和柳亚子先生》，用真切感人的诗句，情词恳切地抚慰并规劝这位老朋友，终使他打消了南归的念头，留在北京参加新政协。对于党内的不同意见和牢骚，毛泽东则和周恩来一道，多次在党内召开专门会议，亲自做工作，反复讲解党的统一战线工作，耐心解释：人民政协会，一定要有各方面人物，不然就成了党代表会了。政协中的有些代表人物，代表着民族资产阶级和城市小资产阶级为主的阶级要求，我们不能代表，这些人必须住北京饭店，必须敲锣打鼓欢迎，因为这样对中国人民有利！

【镜头画面】台前的会议共开了9天，完成了所有议程，然而会下的协调协商所花费的功夫，却无法用简单的天数衡量。

由于首届政协要代行全国人大的职权，加之民国以后，中国党派丛生，各党派之间政见不同，资历、力量各异，人事混杂，光一个代表名额分配，就让会议筹备部门颇费斟酌。好在共产党在接管各地时及时制定了一项政策：对于在1948年5月1日前成立的，并在反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义和国民党反动派的斗争中尽了力的各民主党派地方组织，应一律承认其合法地位，加以保护，允许发展，与之协商。经广泛协商，各民主党派都赞成以五一口号划线，积极响应者可以参加新政协，后来者则须审查资格。这样，除中共及在香港公开响应五一口号的10个民主党派外，又增加九三学社、台湾自治同盟、新民主主义青年团等3个党派单位，与此同时，又特设以“无党派民主人士”为主的特邀代表。使得新政协代表共分5大类：党派代表、区域代表、军队代表、团体代表、特邀代表，尽量照顾到方方面面。

代表资格问题的妥善解决，并不能解决所有问题。由于长期的战争割据，共产党代表与各民主党派代表之间、各党派与社会名人之间等等都彼此缺乏了解，相当生疏，有的还恩怨颇深。如在特邀代表中，既有孙中山夫人宋庆龄，也有前北洋政府总长章士钊；既有京剧名伶梅兰芳，还有刚刚才起义的国民党将领傅作义、4月份还在代表南京政府和谈的张治中、邵力子……有人就说怪话：这些人不久前还是国民党大员，现在摇身一变就是政协代表了？我们好多长期从事民主运动的人士还没得到名额呢！工农兵和共产党代表大多从艰苦环境中成长，对那些西服革履长袍马褂的代表更是看不惯，自然也有情绪，甚至牢骚更甚。

人事安排关乎权力分配，利益平衡，在会议的后半段更成为难上加难的焦点。这届政协要选举产生政协全国委员会委员180人、中央人民政府委员会委员65人，还要从中选出政府主席、副主席，政务院总理、副总理，还要配备各部部长。从这个意义上看，政协委员相当于上议院议员，政府委员相当于内阁成员，都是国家级政治地位，位高权重，如何平衡各方意见和诉求，这实在需要极大的政治智慧。

共产党人再次表现出了极大的诚意和宽广的胸怀。

政协会议按程序进入人事议程。中央人民政府6个副主席，共产党3个，民主人士3个。党内个别人有意见，认为是“我们打天下，民主人士坐天下！”民主人士3个副主席，宋庆龄先生众望所归，无任何异议。但另外两位李济深和张澜就有争议。

有的说：李济深原来是个军阀，杀掉不少的共产党人。李济深投身民主运动也不算早，凭什么当副主席？

周恩来再次出面做工作，反复解释：不要总是计较民主人士的错误。李济深先生发动福建事变反蒋，曾主动和中央苏区联络，当时如果不是中央领导的“左”倾，就能形成江西与福建的扩大割据，也许就不用长征……

民革、民盟两大党派在中央政府都有副主席，周恩来又提名在工商界很有影响的民建领导黄炎培担任政务院副总理兼轻工业部部长。可是，黄炎培偏偏不愿做官。这天晚上，周恩来到安儿胡同黄宅登门拜访，在黄炎培家中恳谈两个多小时，终于请得黄炎培“出山”……

实现人事安排，最后还要由选举决定。为了保证民主人士顺利当选，9月30日，政协大会选举之前，周恩来、林伯渠发出《中国共产党人民政协党组关于选举问题的紧急通知》，要求全体党员代表负责保证选举获得成功，特别要保证投党外人士的票。毛泽东特意提醒党内：我们要有精神准备，即使有几十票不选我们，也一点不要难过，不要表示不满，而要看作是全体代表中真实情况的反映。

最后选举结果，党外人士都顺利当选，而且票数相当多！

首届政协会议以直接孕育了新中国的诞生而永远载入史册。正如毛泽东在会议开幕词中所讲的那样：我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了！