■新一轮振兴东北政策密集出台，抢抓这些历史性的机遇，已经成为当下辽宁每个领导干部的“命题作文”

■“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，这“三感”时时回荡在领导干部们的耳边

■启动三个“倒逼机制”，自我加压，化不利因素为有利因素，更好地坚持科学发展、可持续发展

寒冬已至，2014年正步入尾声。但眼下在辽宁，没有人 “猫冬”赋闲，而正紧锣密鼓地启动一个新的开始。

11月13日至14日，由省委书记、省人大常委会主任王珉和省长李希带队的辽宁党政代表团，赴上海学习考察。短短两天，从城市规划馆到张江高科技园区，再到中国（上海）自由贸易试验区……大家认真听、仔细记，争抢提问，努力学习并寻找着可在辽宁复制、推广的制度和经验。

风尘仆仆、马不停蹄，代表团成员连续作战的镜头，仅仅是这个冬日里，我省广大党员领导干部工作状态的一个缩影。

其实，从8月28日，接到国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称28号文件）这个文件的那一天开始，全省很多地区和部门的领导干部就已经行动起来。

28号文件给辽宁打开了“机遇之门”。这些千载难逢的机遇，简单概括起来有九大项，有对民营企业的，对国有企业的，对科技创新的，对产业结构升级的，对完善城市功能的，对开放战略的，对金融发展的，对民生保障的，对农业、生态和基础设施建设的等等。

古人云，见机不遂者陨功。

抢抓机遇，是当下辽宁每个领导干部的“命题作文”。

新战略打开辽宁发展新空间

过去十年，实施振兴战略虽然取得了一系列重大成就，但总体上仍然是阶段性的，还不稳固、不平衡、不全面，制约辽宁老工业基地振兴的体制性、机制性、结构性等深层次矛盾并未根本消除。辽宁仍背负着沉重的历史包袱；没有构建起各类企业平等竞争和人人参与、平等发展的制度环境；创新投入与产出明显不足；三次产业结构严重失衡；开放型经济发展水平低；区域发展不平衡；央企与地方经济融合程度不深；资本市场发育迟缓，对制造业转型升级的支撑作用不够。

特别是，今年以来，在“三期叠加”的大背景下，全省经济形势严峻复杂，经济增速稳中趋缓，稳中有忧。经济下行压力不断加大，企业经营困境仍未改观，长期积累的结构性矛盾凸显，产业布局不尽合理、地区之间发展不平衡，保障民生的任务仍然繁重。

一系列问题扼住了辽宁发展的咽喉。怎样切开瓶颈，走出困局？

辽宁在思考。

中央领导同志也无时无刻不在牵挂。

2013年8月28日至31日，习近平总书记到辽宁考察，着重提出：要深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争力，形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，为全面振兴老工业基地增添原动力。

2014年3月26日，李克强总理到辽宁考察，也为辽宁指出改革创新的方向。

6月10日至18日，中央办公厅督查室会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、全国总工会相关工作人员等，根据习近平总书记对辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区振兴发展提出的新要求，组成专门调查组，赴辽宁进行了回访调研。

7月7日，习近平总书记等中央领导同志，在中央办公厅回访报告上对全面振兴东北老工业基地作出重要批示。批示高屋建瓴、提纲挈领、思想深刻，从国家重大区域发展战略、我国社会主义现代化发展战略和国家安全战略的层面，对振兴东北老工业基地的重大意义作出了高度概括和深刻阐述；同时，深入分析了当前辽宁乃至整个东北地区发展存在的困难和问题，明确提出了促进东北老工业基地全面振兴的新举措、新要求。

特别是，批示把东北地区的全面振兴发展，放到时代与全局的大坐标系里，提到前所未有的高度。在这个全新的坐标中，辽宁的 “横坐标”和“纵坐标”都被无限延长，发展空间豁然放大。

就像一把“金钥匙”，一下子打开深陷困惑的辽宁老工业基地的 “迷局”。

7月31日，李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议，审议并原则通过了《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《若干意见》）和28号文件。 8月8日，国务院正式印发28号文件，《若干意见》也正在酝酿出台。