罗亚平是辽宁抚顺市顺城区土地局原局长。她的案子曾很“荣幸”地被中央纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的案件，她也是民间传闻的辽宁“三最”女贪官。

12月20日，罗亚平因犯受贿罪、贪污罪，巨额财产来源不明罪，被沈阳市中级人民法院依法判处死刑，剥夺政治权力终身。罗亚平该杀，不杀不足以平民愤、正国法。据沈阳市检察院指控，她利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万人民币，另有2800余万人民币、69万余美元财产不能说明其合法来源，涉案金额共计6000余万元。这个案值已超过了当年震惊中外的“沈阳慕马大案”。

在短短几年间，罗亚平竟然贪污、受贿数千万元，捅下天大的“窟窿”，酿成“三最”大案，这其中的主要原因何在？是因为她胆大妄为、手段恶劣？还是因为规章制度留有漏洞、官员权力失去监督？

依笔者看，两方面的原因都有。如果制度严格、监管有力，罗亚平想贪也贪不成；如果罗亚平是个好人、清官，制度虽有漏洞，她也不会去贪。可怕的是，她既是坏人、贪官，制度又有漏洞。这样，非出事不可，而且要出大事。退一步说，即便她原来是好人、清官，但在一个个漏洞面前，在巨大的利益诱惑之下，她可能也会变坏的。

事实正是如此。成就罗亚平仕途的是国土局，可是她用心“经营”的却是顺城区土地经营中心。而土地经营中心是土地交易的办事机构，是国土资源局下属的自主经营、自负盈亏、独立核算的事业单位。开发商和动迁户若要发生土地交易，就必须在土地经营中心办理相关手续，而且因交易产生的资金流动也必须通过该中心。罗亚平最看重的便是土地经营中心“无人监管”，一旦开发商将资金缴纳到中心后，这笔钱的流向在很大程度上都由自己说了算。

自己说了算，这很可怕。这使人民政府的土地经营中心姓“罗”了，她可以一手遮天了。何况，她在上头找有“靠山”，在左右编有“关系网”，谁还奈何得了她？一个“芝麻官”滚雪球般越滚越大，直至贪污、受贿几千万元，酿成“三最”大案，她终于成“精”了！

在论及开展反腐败斗争时，有关领导同志强调，要让官员不想贪、不敢贪、贪不到。试想，如果有了这“三不”，罗亚平也就不可能“三最”了。那么，怎样让官员做到“三不”呢？通常说要加强人生观、价值观的教育，使之成为好人、清官，这是对的。但要看到，很重要的在于建立健全规章制度，加强对权力的监督，使之想贪也不敢贪、想贪也贪不到。

来源：人民网 编辑：冯媛