9月1日，开学日。在南京干瓦工的淮安人钟国诚、田慧娟夫妇看着城里孩子高高兴兴到学校报到，心里有说不出的惆怅：“我们出来6年了。刚出来时儿子2岁，现在都上二年级了。我们也想把他带到南京上学，可想来想去不现实。入学手续很繁，我们不一定符合条件；孩子上学放学没人接送，放学后没人照管；经济上也承受不了……”

记者采访中了解到，各级政府为外来工随迁子女入学出台了大量保障措施，以确保100%有学上。但政策受惠方的感受却是：进城上学的路太远、太坎坷。大部分孩子只能在寒暑假进城和父母短暂团聚，开学了，必须回老家读书，成为一群特殊的“小候鸟”。

我省有关部门统计，在各级政府、教育、妇联等部门努力下，全省2000多万学龄儿童中，已有约80万流动儿童进入父母务工城市接受义务教育；而在家留守（父母双方均在外务工1年以上）的农村留守儿童尚有近90万人。

南京市白下区教育局工作人员介绍，南京市对外来务工人员随迁子女入学采取“零拒绝”政策，保证适龄儿童有书读。“只要‘五证’齐全，他们可先到附近学校登记，学额有空余优先安排；如果学额已满，区教育局会为他们统筹安排。”

记者了解到，“五证”指务工证明（劳动合同、营业执照等）、暂住证、独生子女证、户口本、转出地学籍证明。南京市教育局信息办主任王京表示，“五证”是教育部统一规定的，全国都一样。

南京市朝天宫民族小学是一所外来务工人员子女集聚的公办小学，该校500名在校生中，有68%是外来务工人员子女。校长谭玲娣介绍，只要符合入学条件，来校后学费、杂费全免。“城市学生免的，他们也一样免，和城里孩子一样，只要缴80元的综合实践费。”

凭“五证”入学的政策，为“小候鸟”们融入城市打开了方便之门，但对于相当一部分农民工来说，“五证”的门槛并不低。

在南京金宝建材市场蹬三轮车的安徽安庆民工张顺东告诉记者，他来南京已有7年，靠为客户拉货谋生。“像我们这种打零工的，哪来务工证明啊？”记者了解到，民工子女“五证”不齐的，多卡在父母的“务工证明”上。除临时工、小商贩外，就是应聘到企业打工的，不少人连劳动合同都没有。

白下区教育局工作人员介绍，由于城市教育资源有限，“五证”是硬杠杠，不齐的不能纳入政府必须安置的范围，他们可自主择校，但这需要和学校商量，并缴纳一定的借读费。

在南京板桥一家菜场卖菜的安徽人张耀说，他的孩子入学时，学校提出要收取每学期1000元的捐资助学费。“这样算下来，六年要缴1.2万元。这个费用我承担不起。”

记者调查中发现，即使“五证”齐全的外来务工人员子女，去学校报名时往往也会遭遇“学校名额已满”的拒绝。谭玲娣透露，农村孩子往往存在成绩较差、家庭教育缺失等特点，进来后会拉低学校的总体成绩，甚至会影响正常招生，所以有的学校不愿接收，这是客观事实。

那么，已随务工父母进入城市读书的孩子生活学习状态如何？