10年来，江苏社会治安综合治理扎实推进、成效显著。特别是2003年在全国率先开展平安建设活动以来，全省各地、各部门坚持发展与稳定并重，富民与安民共进，公众安全感连续8年保持全国领先位次，社会治安综合治理绩效考核连续5年位居全国第一。江苏已成为中央充分肯定、群众广泛认可的全国最安全省份之一。

构建打防控一体化体系维护社会治安

解决治安问题，必须将隐患消灭在萌芽状态，这就要求“打”的同时以“防”为主，打防控一体化，确保社会长治久安。

为此，江苏以建设“设防省份、设防城市、设防乡镇”为目标，深化治安防控体系建设。已形成城市5分钟内处警反应、15分钟内支援反应、半小时内包围反应和全省两小时内联动反应等四道防线，织密街面路面、道路卡口、社区村庄、单位内部和现代科技等五张防控网络。

目前，全省每天投入巡逻力量5.8万人以上，其中民警1.8万余人、巡逻车1.5万辆。全省73个市县110接警区全部建立了信息化、实战型的指挥中心，1323个乡镇（街道）公安派出所全部建立了规范化的治安监控中心。全省共安装各类治安监控摄像机103.4万台，联网报警用户121.9万户，安装技防产品的家庭达230万户，110、119和122三台合一，一个有公安、有社区群众、有网络的“大防控”体系，构筑起社会治安的“铜墙铁壁”。

夯实基层，打牢基础，方能提升社会治安综合治理的质效。目前，全省所有乡镇（街道）都建立了综治委、办，配备了行政编制综治专干，共有工作人员1.3万余人，99.5%的政法综治工作中心实行集中办公。

平安创建开展以来，全省刑事案件连续7年下降，八类主要刑事案件连续8年下降，命案破案率连续7年保持全国第一。全部13个省辖市和98.2％的县（市、区）达到“社会治安安全市”创建标准。

“大调解”每年化解纠纷数十万

“有人群的地方就有调解组织，有矛盾的地方就有调解工作。”江苏省委政法委副书记、省综治办主任张新民介绍，目前全省有各类人民调解委员会31642个，人民调解工作室2523个。

江苏还积极探索建立了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法部门指导管理、调处中心具体运作、职能部门各负其责、社会各方广泛参与的社会矛盾纠纷大调解机制，一个纵向延伸省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级，横向覆盖各区域、各行业及社会管理各方面的调解组织网络已经建成，专业调解、阳光调解、便民调解等调解平台应运而生。通过“大调解”，全省每年化解各类社会矛盾纠纷30多万件，化解成功率始终保持在96%以上。2011年，全省化解各类社会矛盾纠纷53万余件，调处成功率达99%以上，为构建平安江苏、和谐江苏立下了卓越功勋。

专家点评

平安创建 维护群众权益是重点

“急剧的社会转型带来了众多的社会风险，全球化浪潮又把我们卷入全球风险社会。”国家减灾委专家委员会专家、南京大学公共管理学院教授童星认为，作为在全国率先发展的江苏正面临着新形势，实现小康后人民群众的意愿也发生了新变化，传统的管理模式又遇到了新挑战，这三者的交集给社会和谐稳定带来了新问题。童星说，江苏要实现社会稳定工作、依法治省水平、基层基础建设和社会管理绩效位居全国前列，必须直面挑战，增强应对各类突发公共事件能力，切实维护群众合法权益，加强和完善流动人口和特殊人群的管理和服务，建立互联网引导和沟通机制。

“平安江苏的建设，是个动态过程。”南京工业大学法律与行政学院副院长刘小冰教授认为，江苏目前应将“平安建设”的着力点放在那些社会矛盾集中突出、群众权益维护较为薄弱领域，加强法治和制度管理，加大人文关怀，切实强化各级政府的服务意识。（田雪亭陈旭 王志高）