江苏省城市发展研究院昨日发布了《2011江苏城市可持续发展综合评价报告》和《2011江苏县级市可持续发展综合评价报告》，对2011年度江苏和长三角城市可持续发展状况进行评估，列出了排行榜。其中，苏州连续三年排名第一，无锡和南京紧跟苏州后面，分列第二和第三位。26个县级市中昆山实现了6连冠。

排行发布

南京可持续发展排名第三

依据省统计局及13个省辖市统计局关于《2011年国民经济和社会发展统计公报》所载2011年数据，课题组测定了2011年江苏13个省辖市可持续发展综合评价得分（可持续发展度）。13个省辖市的可持续发展度从高到低依次为：苏州、无锡、南京、常州、镇江、南通、扬州、连云港、泰州、徐州、盐城、淮安、宿迁。

前五名为苏州(78.83)、无锡(77.59)、南京(75.35)、常州(74.36)、镇江(68.18)。全省13市中，综合评分在70分以上的有4个， 60分到70分之间的有5个， 60分以下的有4个。

苏州已连续3年排第一

2011年位居江苏可持续发展度第一的苏州市，9年中有6年是第一，1年第二，2年第三。2011年可持续发展水平和可持续发展能力均名列第一。其中，经济效益、经济外向度、城市发展、社会保障、经济发展能力、科技支撑能力均名列第一，资源利用率、居民生活质量名列第二，环境治理能力名列第五，人口素质名列第五，但环境质量名列第十，资源支撑能力名列第十一、社会保障能力名列第十三。

2011年位居江苏可持续发展度第三的南京市，9年中有3年第三，3年第二，3年第一。2011年可持续发展水平和可持续发展能力名列全省第四和第二。其中，环境治理能力、居民生活质量名列第一，经济结构、科技支撑能力、经济发展能力名列第二，资源利用率、社会保障名列第三，城市发展、经济效益、人口素质、经济规模名列第四，但资源支撑能力只列第十三。

县级市排名昆山6连冠

江苏城市发展研究院同时发布了最新的2011年度的江苏县级市可持续发展综合评价报告，在其中的城市排行榜中，昆山市实现了6连冠。

根据这份最新出炉的榜单，全省26个县级市可持续发展度排在首位的昆山得分为63.85分，50分之上的有昆山、吴江、张家港、江阴、太仓、常熟、江都；其余19市均在50分以下。与上年相比，26个县级市无论是在可持续发展度的得分上，还是处于较优发展阶段县级市的数量上都有了显著提高。

纵观这一研究院6年来的排名，26个市在可持续发展水平和可持续发展能力方面形成了两大梯队。第一梯队为昆山、吴江、张家港、江阴、太仓5个县级市，并连续3年位居前5。第二梯队为其余21个县级市。昆山市已经连续6年位居首位， 2011年其可持续发展水平和可持续发展能力都为第1。在二级梯队中也有不少亮点。如可持续发展度位列第13的宜兴市，一级指标可持续发展水平位列第6，二级指标经济规模位列第2，环境质量位列第5。

榜单分析

南通逼近镇江，盐城下降2名

这一研究院的城市评价中心对江苏城市可持续发展进行综合评价，已经连续9年了。课题组专家分析，2011年江苏省城市可持续发展排名相对于上年较为稳定，排名没有出现较大波动，前六名城市排名保持不变。自2009年可持续发展综合得分排名超过南京后，苏州已连续3年排名第一；无锡和南京紧跟苏州后面，分别位列第二和第三；镇江的可持续综合得分排名上升为第五位，南通已经逼近镇江，两者可持续发展度仅相差1.2个百分点，盐城由第9名下降到第11名。

纵观9年中江苏城市可持续发展的综合评价，江苏形成了两大梯队：第一梯队为苏州、无锡、南京、常州、镇江5市；第二梯队为南通、扬州、连云港、泰州、徐州、盐城、淮安、宿迁8市。

土地城市化明显快于人口城市化

这份研究报告在充分肯定了2011年江苏城市发展成就同时，提出了当下存在的弊病。“土地城市化”明显快于“人口城市化”引起专家们的担忧。“提高城市化水平，是指提高城镇人口在总人口中所占的比重，而不是简单地扩大城市地盘。”课题组在研究报告中指出，近几年来，江苏城市化进程中行政力量的推动仍是重要力量，表现在通过行政区划的调整、变动，即撤县（市）改区、县区合并、建设开发区来提高城市化率，从而导致城市市区面积和建成区面积快速扩张，城市空间扩大明显快于城市人口增长。

统计数据显示，2007－2011年，13个省辖市市区面积从21973平方公里增加到28397平方公里，增加了6424平方公里，年均增加5.9%。同期，城市人口从4056.23万人增加到4889.36万人，增加了833.13万人，年均只增长4.1%，致使人口密度不升反降，由每平方公里1846.0人下降到每平方公里1721.8人。

专家分析，造成这一“残缺城市化”的重要原因在于农民工“市民化”进展缓慢。尽管江苏早就实施户籍制度改革，但由于相关政策并没有真正得以落实，致使部分“城里人”没有城镇户口，进城农民难以转化为城市居民。即使是已经长期在城市就业且有稳定收入和住房的农民，由于长期形成的与户籍捆绑的行政管理模式没有彻底改变，也难以或不愿改变身份，不能像本地居民那样分享城市化带来的成果。因此，江苏城市人口增长与土地扩张明显不匹配。

苏北经济增速超苏南，但绝对值差距仍在拉大

这份报告指出了江苏城市经济发展中出现另一大问题——南北城乡居民收入水平差距明显。最近几年苏北城乡居民收入分别超过2000美元和1000美元，达到全面小康核心指标要求，虽然苏北在经济增长速度上超过苏南、超过全省平均水平，但其主要经济指标的绝对值仍较苏南进一步拉开差距，特别是城乡居民收入水平相差较大。

根据省委办公厅的《省情手册》的数据统计，从2007年到2011年的5年间，苏北与苏南的人均GDP的差距从38684元扩大到54577元，城镇居民人均可支配收入的差距从6422元扩大到13347元，农村居民人均纯收入的差距从3941元扩大到5967元，城乡居民储蓄存款余额的差距从5529.6亿元扩大到11008亿元。

长三角城市发展报告 排名前十城市江苏占5席

长江三角洲城市发展研究中心昨日发布了《2011长江三角洲城市可持续发展综合评价报告》，在这一榜单的前十名中，我省占据了5个席位。

住房指标台州第一上海垫底

据介绍，这次综合评价位于前十位的城市中，除上海外，江苏占据五席，浙江占据四席。从江苏省内看，近两年只有无锡、徐州排名上升，其他城市均保持不变或下降。从浙江省内来看，近两年绍兴、舟山、衢州、台州、丽水排名上升。

在具体指标中，在城市人均居住面积中，在综合排名中仅列22位的浙江台州以41.8平方米位居第一，而综合排名冠军“上海”的人均居住面积只有17.5平方米，排名垫底，这印证了上海大都市寸土寸金的说法。在我省城市中，南通以人均40平方米的数据，排在省内住房宽敞度这一指标的首位。

人均收入前5名浙江占4席

这一排行榜从社会、经济、资源环境三个系统进行了评价分析。从社会子系统得分排名来看，近四年上海始终保持第一的位置，南京、无锡、常州、苏州、杭州、宁波、嘉兴等7座城市排名始终在前10位，这七座城市社会可持续发展水平较高。

从经济子系统得分排名来看，近四年上海、苏州的排名稳居第一、第二位，南京、无锡、常州、南通、杭州、宁波等六座城市排名始终在前10位，这八座城市经济可持续发展水平较高。

就具体指标而言，从居民腰包的富裕程度看，浙江城市表现抢眼，在居民人均可支配收入破3万的城市中，排名第一的是上海（31838元），其余四个城市均在浙江，分别是温州（31201元）、宁波（30166元）、绍兴（30164元）、杭州（30035元）。江苏省排在首位的是苏州（29219元）。(仇惠栋)