长吉图开发开放，最关键的是什么？在此前吉林省委组织部组织的县委书记学习班中，土地，成为大多数地方一把手给出的答案。日前，记者从吉林省国土资源厅了解到，为了解决长吉图发展中的土地问题，吉林省在新一轮土地规划修编中，优先保障长吉图地区用地空间。

新增建设用地指标60%安排给长吉图

据介绍，本轮规划期（2006-2020年）内，国家下达我省的新增建设用地指标是14.5万公顷，其中8.5万公顷安排给了长吉图地区，占全省指标60%。同时，我省不断改进土地利用管理方式，对长吉图地区年度用地计划实行单列。2010年至2012年，我省平均每年为长吉图地区安排年度用地指标7328公顷，占我省总量的70%，长吉图先导区重大项目用地需求得到了妥善安排。

另外，2009年以来，用地报批材料精简60%，对占用林地手续、失地农民社会保障手续实行并联审批。仅2012年，省政府批准长吉图地区申报的建设用地542项，面积11305公顷，占全省批准用地的73%，有力地支持了先导区项目建设。

2010年，国土资源部、财政部与省政府签订了《整体推进农村土地整治示范协议》，将我省列为整体推进农村土地整治示范建设省。该示范工程以长吉图先导区及其辐射区域为重点，总建设规模287万亩，工程总投资56亿元，国家按照1:1的比例给予资金支持。目前，示范建设已完成投资23亿元。

永吉县为试点 探索建立耕地保护基金

在推进长吉图战略实施的过程中，我省还出台制定了一系列政策。例如，实行土地利用年度计划差别化管理。在年初对长吉图用地计划单列的基础上，年中和年末调剂追加指标时，将85%的追加指标用于保障长吉图地区项目建设。

吉林省还积极推进城乡建设用地增减挂钩工作。2009年，国土资源部批准我省为城乡建设用地增减挂钩试点省份。目前，已批准的7个项目有6个位于长吉图先导区，共使用周转指标650公顷，占已批项目的94%。另外，长吉图先导区内由13个试点项目区纳入省级增减挂钩试点备选库，预计使用周转指标700公顷。

同时，吉林省还加强了先导区国土资源改革试点建设。鼓励先导区所在市、县在土地管理方面开展先行先试，优先在长吉图先导区安排国土资源改革试点。在长春双阳区等地开展征地制度改革试点，从工作机制和征地补偿安置入手，解决征地难的问题；以长吉图区域内的土地整治重点县市为试点，大力推进建设占用耕地表土剥离工作，切实保护好长吉图区域耕地资源；以吉林永吉县为试点，探索建立耕地保护基金。

10亿元以上项目由省级预留指标给予支持

按照2013年工作要点要求，在下一步工作中，省国土资源厅将在7月底前完善支持长吉图战略实施的专项政策。同时，根据部省合作协议，进一步加强与国土资源部沟通，争取支持政策及早落实到位。并组织有关市、县国土资源部门积极主动为长吉图先导区内各重大项目建设提供用地服务，从开源、节流、挖潜三个方面入手，多渠道地保障先导区用地需求。实行重大项目“点供”计划政策，对投资10亿元以上项目，由省级预留指标给予配套支持。

今年，还将协助有关地区和省直有关部门，做好珲春国际合作区、中新吉林食品区等体制机制改革试点示范。结合国土资源管理改革试点，积极开展先行先试。结合示范城镇建设，继续推进城乡建设用地增减挂钩试点，为示范城镇提供土地和资金的双重支持，统筹推进先导区城乡一体化发展。

实习生 杨白雪玉