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证监会:从严从快处理市场高度关注的重大恶性案件

2013-08-25 09:52:08 来源:中国新闻网
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第二,着力加强市场基础性建设,优化市场运行环境。中国资本市场经过20多年的快速发展,初步建立了一整套与市场发展水平相适应的制度和机制,为保障市场平稳运行发挥了重要作用。但我们也清醒地认识到,这套制度和机制还存在许多不尽完善的地方。因此,加强市场基础性建设的任务依然十分繁重。下一阶段,要进一步完善以信息披露为中心的新股发行体制,修订证券发行与承销管理办法等配套制度规则,促进一、二级市场均衡协调发展。适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入指标,建立符合创业板企业特点的“小额、快速、灵活”的再融资机制。抓紧推出非上市公众公司定向发行细则,出台非上市公众公司并购重组管理办法。大力发展机构投资者,形成开放、多元、包容的机构投资者队伍。建立以系统性风险防控为核心的跨市场、跨部门、跨境金融产品及相关风险的监测监控、评估预警和应急处置机制,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。围绕重大改革监管政策和资本市场面临的形势任务,做好新闻宣传和舆论引导工作。

第三,深化重点领域的改革和创新,增强市场发展活力。服务实体经济需要,推动市场改革创新,是证监会的重要职责。日前,国务院已经同意国债、动力煤、沥青等期货品种上市,相关期货交易所正积极稳妥地做好上市前的准备工作。同时,继续做好原油期货市场建设,推动铁矿石、籼稻、粳稻等新品种上市,研究开发期权等产品。推动证券期货经营机构在加强风险防控的基础上,有序开展资产管理和资产证券化等业务和产品创新,盘活企业存量资产。推动并购重组市场化改革,进一步清理简化并购重组行政许可,丰富并购重组支付工具,拓宽并购融资渠道,实施并购重组审核分道制,通过并购重组推动产业整合,引导企业消化过剩产能。建立健全私募基金监管体系,引导私募股权投资基金、风险投资基金加大对初创期或成长期企业的支持力度。

第四,切实强化监管执法,大幅提高投资者保护水平。这是党中央、国务院对资本市场改革发展提出的明确要求,也是广大投资者尤其是中小投资者的强烈期盼。稽查执法是证监会的一项主要业务与核心工作,是加快资本市场改革开放、实现市场创新发展的重要基础,是履行“两维护、一促进”职责的根本保障。下一阶段,证监会将按照简政放权、转变职能的要求,遵循严格执法、公正执法、文明执法的原则,转变观念,提高认识,将主要工作从行政审批向监管执法转型,将工作重心从事前审批向事中、事后监管执法转变。同时,主动加强与相关部门的协调配合,不断完善资本市场执法体制机制。在持续保持对内幕交易高压态势的同时,重点加强对虚假信息披露、欺诈上市和中介机构违法违规行为的打击,从严从快处理市场高度关注的重大恶性案件。推动行政执法和解试点工作和证券侵权民事赔偿诉讼制度的完善。抓紧研究制定保护投资者尤其是中小投资者的政策措施,着力强化市场主体对投资者教育和保护的责任和义务,加大力度推动完善有利于投资者维权的相关制度。

姜洋最后表示,当前,中国经济仍处于大有可为的重要战略机遇期,资本市场也具有广阔的发展前景。希望广大上市公司积极参与多层次资本市场建设,遵守市场法规制度,提高规范化运作水平,更好地利用市场投资融资、资源配置、风险管理等功能,通过自身的做大做强,为整个经济的转型发展做出新的贡献。

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