“旅游不仅是产业,更是塑造区域形象、促进社会经济发展的重要手段。而过多地批复旅行社,缺乏强有力的监管措施,必将导致问题频发。”王衍用建议,旅游管理部门不要搞刮风式执法,应从源头抓起,扶持实力强、信誉好的旅行社,整顿、取缔不具备条件的旅行社,遏制无序竞争局面。
海南省旅游研究会副会长蒙乐生认为,旅游管理部门应提高行业准入门槛。“有些违规旅行社改个名字又冒出来,说明目前的处罚还比较轻。”
“很多时候,发生了问题,不能单靠执法部门解决。”谢祥项建议,旅游管理部门可以联合行业协会来整治,让行业协会参与市场监管。
海南旅游业也曾尝试过行业自律。去年5月,海南13家主要接待全国散客的旅行社共同签署《海南“全国散客旅游接待”诚信自律公约》,统一散客拼团行程及服务标准,向“零负团费”说不。
“现实中,行业自律收效甚微。因为整体报价差距较大,同一线路的产品,做散客拼团的旅行社报价比直营品牌旅行社至少低500—600元。”陈温说。
对于导游的管理,王衍用建议实施导游服务费制度,将此项费用列入国内旅游团的旅游合同中,成为导游的合法收入,从而改善其待遇,提高服务质量。谢祥项则建议改革导游的薪酬体系,成立导游服务公司,明确劳资关系,通过制度约束和制度保障让导游靠服务赚钱。(记者黄晓慧)