近日在珠海召开的航空产业发展论证会上，国家空中交通管制委员会办公室副局长马欣透露，历经两年试点“热身”后，我国低空空域管理放开将从2013年开始进入全国推广阶段。

低空空域开放是通用航空产业发展最关键的先决条件。开放低空后，发展起来的通用航空产业将“制作”出上下游规模高达万亿元的“市场蛋糕”。

飞行须提前4小时报告

马欣表示，低空空域改革分为3个阶段：第一个阶段试点，2011年前完成在沈阳、广州飞行管制区试点；第二个阶段推广，2015年年底前，在全国推广试点成果，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系；第三个阶段深化，至2020年底，建立起科学的空管理论体系、法规体系、运行管理体系和服务保障体系，实现低空空域资源充分开发和有效利用。

目前，我国低空空域管理改革试点已扩大到沈阳、广州管制区以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆管制分区，即“两大区七小区”。

今后，1000米以下的低空空域将分为管制空域、监视空域和报告空域；私人飞机若具备资质，可进入管制空域飞行，在监视和报告空域飞行则相对宽松。“在这两个空域中进行飞行，只需要提前报告，将飞行报告备案即可。”马欣介绍说，明年全国开展低空空域管理改革后，全国的飞行器在非管制低空空域飞行，提前4小时报告即可获得批准。

据悉，“十二五”期间计划建设100个通用航空飞行服务站，并鼓励社会资本投资通用航空领域。