面临新挑战

这位权威人士认为，应该清醒认识人民币走出去面临的全新挑战：

首先，对我国宏观经济管理能力提出更高要求。人民币跨境流动规模扩大后，对国内货币政策、金融稳定将产生深刻影响。他分析说，“宏观政策在实施过程中，就不是在一个封闭系统中实施了，就有可能通过跨境资金流动，使得国内政策对其他国家影响更大了。”

在他看来，特别是在人民币‘走出去’的起步巩固阶段，要力避经济大起大落，保持财政政策的稳健和财政赤字的适度可控，“在我国未来形势更加复杂的改革进程中，需要把人民币跨境流动因素考虑进来，进一步提高我们的宏观经济调控能力。”

其次，对我国金融服务水平和金融基础设施建设提出更高要求。人民币的贸易、投资、使用，需要货币计价、结算、交易、支付等一系列过程，都离不开金融服务水平的提高。同时，国内银行在国际市场的网点比较少。尽管近年来有所改变，但与花旗银行、汇丰银行等国际跨国银行遍布全球的网点相比，差距非常大。如果不解决金融基础建设问题，没有我国金融机构去给人民币提供金融服务，将大大阻碍人民币在国际市场的使用。

其三，对我国金融市场的深度、广度和开放度提出更高要求。在人民币国际化日益深化背景下，就不能再像过去那样限制境外企业和居民持人民币在国内投资。同时，还需要丰富的人民币产品和有效多样的保值和风险防范手段。这要求管理部门加快建设更加发达成熟的金融市场体系。同时，也要适应国际上新的监管要求和变化，特别是在法制和监管方面，通过深化改革，建立和完善适合更多境外投资者在中国境内投资所需要的法规和政策。

其四，对我国金融风险的防范管理提出更高要求。这主要指跨境资金流动规模扩大带来的不确定风险加大。一般而言，跨境资金流动对于发展中国家的风险一般比较大，但发达国家很少担心跨境资金流动的风险。他介绍说，现在，值得研究的主要问题是，本国货币的跨境资金流动风险是不是要小于外汇跨境资金流动风险？这是一个有待解决的新问题。据他介绍，目前相关部门已经建立了针对人民币跨境流动的监测系统。

最后，对我国加强国际协调和沟通提出更高要求。他介绍说，目前，发展中国家对人民币跨境业务热情很高，预计不久后发达国家也可能会逐渐地认可接纳人民币，“这个过程中，为了消除对中国的疑虑和担心，需要加强与国际社会的接触沟通，特别是和国际经济组织、其他国家和地区的宏观经济部门进行沟通。否则，造成缺乏理解和充满担忧的局面，会大大阻碍人民币跨境的正常进程。”

国际化五大“路径”

“近期，人民币‘走出去’的重点，应该以区域经贸联系为纽带，以跨境人民币结算试点的扩大为切入点。”权威人士主要从五方面介绍了人民币国际化路径：

其一，积极稳固和扩大人民币跨境贸易结算试点工作。首先，试点地区的扩大。目前试点已经包括了北京、天津、内蒙古、辽宁等20个省、自治区、直辖市，其外贸额占全国外贸比重的95%。如果这20个省区市的外贸能够使用更多的人民币，其作用会体现得更加充分。

他介绍，除了国内地域扩大外，境外地域已不再受到限制，“只要有国家愿意接受人民币，我们就不再限制。同时，业务品种方面，人民币也不仅在商品贸易上使用，也可以扩大到服务贸易。也即出国、旅游等服务贸易项目，现在都可以用人民币收付。”

其二，积极推动与贸易相关的投融资试点工作。“十二五”规划纲要出台后，中国企业海外投资计划非常庞大，仅国企海外投资估计就超千亿美元。因此，中石油、中铁建等大型企业人民币投资的要求非常强烈。“下一步，要把试点尽快推广，确保在制度框架之内，大家愿意用的就用，不再单个试点。”他透露，今年年底前，针对人民币投资制定的相关制度办法将出台，“一旦这个制度办法通过以后，各地都可以比较规范地开展起来。”

其三，积极探索发展人民币境外业务。积极支持在香港发展人民币业务。这意味着，人民币在香港内部使用，和香港与其他地区间使用，都等同于美元、日元的市场地位。“美元能在香港做什么，日元能在香港做什么，人民币也能在香港做什么。”他认为，“这个政策幅度已经相当宽了。”这个政策出台后，香港人民币业务迅速发展，类似保险储蓄、存款证等大量金融产品纷纷产生。

其四，稳步扩大国内金融市场，为境外经济主体提供更加多样化的人民币投资服务。他介绍，“现在我国已经允许境外若干类金融机构，包括其他国家中央银行可以投资我国境内债券市场。同时，中国证监会等部门也在考虑，把人民币引进来适度投资A股。”而且，2010年下半年，马来西亚林吉特和俄罗斯卢布作为新兴市场货币在我国银行间外汇市场开始挂牌交易，为进一步推动人民币与新兴市场和周边国家货币直接交易实现新突破。

其五，做实现有双边和多边货币合作。首先，进一步扩大双边货币互换。除了在范围上与更多国家签订协议以外，还将扩大使用途径，推动将货币互换使用于双边投资和贸易；其次，不反对其他国家将人民币作为储备货币。现在，“不仅新兴市场和发展中国家，甚至一些欧洲国家，都提出这种要求。”他透露，“这个问题已经在谈，肯定在不远的将来，就会允许这些国家中央银行持有我们的人民币”；最后，稳步增强人民币在国际货币体系中的分量和地位。

来源：瞭望新闻周刊 编辑：于姝楠