撬动湖南新增长极

　　——代表热议大湘南示范区精准发力

　　大湘南，包括我省衡阳、郴州、永州三市。从地图上看，它在湖南的“人头形”中，扼咽喉之要塞，起吞纳之功用。

　　据最新数据显示，“湘南承接产业转移示范区”获批3年多来，三市累计承接产业转移项目3100个，占全省的37%，新增税收48.7亿元，新安置就业66.4万人，撬动了湖南新增长极。

　　新常态下，湘南三市如何抢抓机遇，继续用好示范区的“金字招牌”?3月10日，记者采访了在京出席全国人大会的三市党政一把手。

　　“软环境”提供发展“硬支撑”

　　全国人大代表、永州市委书记 陈文浩

　　在湘南承接产业转移示范区的3个市中，永州既不是地理位置最优的，也不是产业基础最好的。示范区晋升“国字号”的3年里，永州用行动交出了一张漂亮的“成绩单”。

　　3年来，永州共承接产业转移项目1165个，年均递增14.5%。承接产业转移共为全市提供了40%的GDP、50%的新增财政收入和80%的城镇新增就业。尤其是去年承接产业转移项目530个，其中2亿元以上项目17个;全市实现进出口总额9.39亿美元、增长106.6%，增幅列全省第一。

　　快速发展的核心在哪里?我用一个故事来佐证。落户江华瑶族自治县经济开发区的凯盈科技公司，2013年10月才与开发区签约，2014年3月已经建成投产，前后不到半年。

　　为了优化营商环境，永州市紧紧围绕“审批提速、服务提质、行政提效”，先后实行了规范非税收入减免缓征管理，实行一站式收费制;削减行政审批项目，简化审批手续，去年10月，我市在全省率先发出第一张“三证合一”证照;实施网上政务服务，推行外商投资项目代理制、一站式审批;实施外商投资投诉快速受理和应急反应制度等。

　　下一步，永州要主动适应新常态，提高政府的配套服务能力，用“软环境”为发展提供“硬支撑”。一方面要进一步深化与珠三角、港澳台、东盟、北部湾以及优强企业的对接合作，另一方面要加强项目跟踪服务，提高项目履约率、开工率和资金到位率，让企业和项目引得进、留得住、服务好、发展快。

　　让转移企业当园区“股东”

　　全国人大代表、衡阳市市长 周海兵

　　开放发展是衡阳的硬道理。从正式获批承接转移示范区的那一天，衡阳就在这盘开放战略的大棋盘上运筹帷幄，3年来成绩斐然。仅2014年，衡阳对接重点项目110多个，签约大型项目72个，承接重大产业转移项目18个。全市合同引资390.78亿元，实际利用外资9亿美元;衡阳综合保税区正式封关运行。

　　有成绩，也有遗憾。3年来，科技含量高、市场竞争力强的企业承接得还不算多，现代服务业、物流配送业的引进有待加强。下一步，衡阳要当好湘南承接产业转移排头兵，就要转变承接理念，瞄准价值链高端承接项目。

　　怎么创新?我们选取了省级产业园区——衡山科学城，在项目建设上探索一种全新的引进模式。

　　以前都是我们做园区，都是由政府出资把工业园区盖起来后，再让企业来落地。最近，我们借鉴国内外的经验，在衡山科学城的园区项目建设中探索运用PPP和众筹模式，引入一些在国内行业领先、技术领先的企业或研发机构当园区股东，携手打造科学城。他们当了股东后，会对园区会产生“主人翁”的情感，愿意把自己的研发中心、高新技术生产线及相关配套企业和行业引进园区。

　　目前，已经有10家国内领先企业与我们基本敲定合作意向。我们希望通过这种方式真正引进一些高新技术企业，让他们在衡阳长久地住下来，并引进、带动整个城市的技术创新和发展进步。

　　“高大上”和“两型”是“选菜”标准

　　全国人大代表、郴州市市长 瞿海

　　这些年，郴州抓住建设国家级承接产业转移示范区重大契机，在产业转移中积极与全球500强企业、大型央企的优质项目对接，带动当地传统产业转型升级，培育了电子信息、生物医药、新材料等一批新兴产业，转型发展不断提速。

　　政府工作报告提出，协调推动经济稳定增长和结构优化，推动产业结构迈向中高端。循着这一思路，郴州将继续立足自身政策、区位、交通优势，全方位开放对接，不断提升承接水平。

　　下一步，郴州将着力搭建好园区等平台，紧紧围绕省政府部署的“135”工程，力争两年内新建标准化产房500万平方米以上，引进创新型企业500家以上。在已建成的14个省级以上园区的基础上，努力打造更多国家级产业园区，特别是推动湘粤合作示范区建设取得实质性成果。

　　“筑得良巢，还需引得真凤”，郴州在选商引资中会始终坚持“高大上”和“两型”标准，不能把什么菜都放到篮子里来。瞄准世界500强企业、大型央企、百强民企和上市公司，着力引进大企业、创新型企业和大项目、高新技术项目，提升招商引资层次和水平。同时，还要通过改革释放更多红利，赋予园区更大管理权限，布局和延伸好产业链条，并积极探索立足郴州生态、旅游等资源大力承接和发展现代服务业项目。（记者 孙敏坚 冒蕞）