“稀土园区发展无序导致产能进一步过剩。”稀土协会秘书长马荣璋在接受《经济参考报》记者采访时这样说。他表示，2010年以来，很多地区进行了稀土园区规划和建设。全国现有约18个稀土产业园区，这些园区的规划类同，多以资源为核心向中下游产业链延伸，涉及稀土分离冶炼、永磁、光功能、储氢、抛光粉、催化剂等主要稀土新材料，这些稀土园区的建设将导致产能进一步过剩。

稀土工业园区遍地开花仅是目前稀土行业产能过剩的一个缩影。近几年，稀土行业产能无序扩张让本已脆弱的产业链面临新危机。

《经济参考报》从权威人士处获悉，今年以来，稀土协会进行过专门调研。以稀土回收企业为例，调查结果显示，全国共有稀土废料综合回收企业55家，其中江西39家，江苏4家，湖南3家，内蒙古、山西各2家，河南、山东、广东、浙江、云南各1家。2011年以来，各地突击审批的企业占90%，废料处理能力共19.06万吨。其中，钕铁硼废料处理能力14.2万吨，废荧光粉处理能力2.31万吨，废抛光粉处理能力2.15万吨，稀土废渣处理能力0.4万吨。目前，全国钕铁硼年产量8万吨左右，废料按30%计也只有2.4万吨；荧光粉产量0.5万吨，废料以30%计为0.15万吨；抛光粉产量1.5万吨左右，这样来看，稀土回收企业产能已经远远超需求。

“目前，我国稀土行业呈现的产能过剩情况日渐突出，企业大面积亏损，开工率不足三成，特别是在非法企业的冲击下，整个行业竞争非常惨烈。”一位包头稀土企业负责人对《经济参考报》记者说。上述人士坦言，目前我国稀土企业大约共有120多家，稀土年产能折合氧化物高达32万吨，加之国外企业装置的投产，市场供应量远远超过每年约12万吨的世界总需求，产能大量增加、非法企业横行加上国内外需求减弱，多重因素造成了国内稀土产品价格暴跌、生产经营每况愈下的局面。

值得注意的是，受到稀土价格上涨和国内严控政策刺激，国外加速开采稀土资源也让国内稀土面临严峻的竞争。包钢稀土董事长张忠在内的多位稀土人士都表示担忧，届时国内稀土价格将受到很大冲击，产能过剩问题将更加严重。据统计数据显示，目前国外有近40个国家的200多家公司规划了500多个稀土项目，其中美国、澳大利亚、巴西、加拿大、吉尔吉斯斯坦等15个国家的40多个稀土项目进展较快。美国钼公司目前的产能已经达到5000吨至6000吨，2013年底将达到4万吨产能；澳大利亚雅莱纳斯在马来西亚的工厂去年已经成功生产第一批稀土成品，其年产能几年后将达到2.2万吨，能够满足大约全球三分之一的需求量。预计2015年后，仅美国和澳大利亚这两家企业就可以满足中国以外的全球市场需求。

对此，马荣璋认为，首先要坚决打击黑色产业链，尽快出台稀有金属管理条例，明确责任主体，建立长效机制，规范稀土生产经营行为。其次，尽快对稀土废料综合回收项目进行清理整顿，疏堵结合，开展区域规划，建立区域回收中心，规范稀土废料处理企业生产经营行为，纳入行业监管范畴。另外，应该强力推动稀土平衡利用。特别是镧、铈等富余元素每年过剩3万至5万吨，应鼓励镧、铈在环保领域、结构材料中的应用，如净化水、脱硝、催化剂、紫外线防护玻璃、稀土铸铁、稀土钢、稀土镁、稀土铜、稀土铝等。