安仁县油菜种植总面积30多万亩，产值约2亿元。 （资料照片） 张京明 摄
周清明
伍军
袁虎
3月2日，湖南农业大学教授谭兴和（右一）来到浏阳市枨冲镇一家食品企业，进行技术指导。 张京明 摄
青少年在体验和感受科技小发明创新成果。（资料照片）郭立亮 摄
■解读
完善“三位一体”的新型农村科技服务体系
湖南农业大学校长 周清明
县市区科技创新与服务能力是县市区经济发展的重要支撑，是创新型湖南建设不可分割的重要组成部分。没有县市区科技创新与服务能力的提升，就不可能有创新型湖南建设目标的实现。科技管理能力建设、科技服务能力建设和科技支撑县域经济社会发展能力建设是提升县市区科技创新与服务能力的主要内容，核心是科技服务能力建设。
新的历史时期，加强科技服务能力建设，关键是要完善公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系。完善“三位一体”新型农村科技服务体系，是加快农业发展方式转变和城乡统筹、促进农村劳动力转移、促进农村经济社会发展的必然要求。“三位一体”新型农村科技服务体系建设在今年的中央1号文件中，得到了充分体现，成为了今年中央1号文件的亮点之一。
“三位一体”新型
农村科技服务体系建设的时代背景
新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国农业农村取得了举世瞩目的成就，农业科技创新与服务发挥了关键支撑作用。但是我国是农业人口大国，随着农业现代化进程的推进，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力也进一步加大。当前我国人均耕地面积仅为世界的45%，耕地总面积已逼近18亿亩红线，人均水资源仅为世界的25%。同时，农业劳动力素质呈结构性下降。因此，转变农业发展方式，已成为我国农村经济持续稳定发展的根本出路。
转变农业发展方式，必须依靠科技创新，大力发展现代农业。要将农业发展方式由传统种养业向加工业，特别是向现代服务业延伸，以现代服务业引领现代农业发展，形成一、二、三产业的融合，促进农业产业集聚、人气集聚，从根本上解决农业持续发展、农村劳动力转移就业和农民增收问题。现代农业发展要求农村科技服务由过去较单一的、较分散的服务向多层次、多渠道的集成服务转变，在这样的背景之下，“三位一体”新型农村科技服务体系应运而生。
湖南省“三位一体”新型农村科技服务体系建设的主要抓手
一是充分发挥高校、科研院所公益性推广服务的功能，使之成为公益性推广服务的重要力量。鼓励高校、科研院所建立农业试验示范基地，推行“双百科技富民工程”、院校与地方共建等新型科技服务与推广模式，推进农民科技培训，加快农业新技术、新产品的引进示范与推广应用。
二是大力实施科技特派员农村科技创业行动。鼓励科技特派员依托自身的技术成果优势，围绕农业产业链，创办领办各类科技型企业和技术合作组织，形成科技特派员创新链，加快科技成果产业化。
三是大力培育新型农业社会化服务组织，扶持各类经济、技术合作组织及涉农的龙头企业等社会力量广泛参与农业产业产前、产中、产后的科技推广与服务。
四是以国家农村农业信息化示范省建设为重点，大力推进农业农村信息化，以信息化手段全面提升科技服务能力与水平，促进一、二、三产业发展的融合，带动农业产业价值链的提升。
五是创新科技推广服务机制与体制，保障科技推广服务人员的待遇，解决好科技推广服务人员的后顾之忧。
■理解
以科技创新打造地方经济发展新引擎
永州市零陵区区委书记 伍军
湖南省委、湖南省政府《创新型湖南建设纲要》，既为创新湖南提供了“路线图”和“时间表”，也给欠发达县区发展提供了新思路、金钥匙。零陵区是永州市经济文化教育中心，多次获得湖南省经济发展先进县区，但与经济强县（区）相比还有一定差距，要实现科学发展、赶超跨越，必须紧抓这次湖南省委、湖南省政府决策机遇，以科技创新打造地方经济发展新引擎。
一、突出高新产业发展。积极引进发展高新技术产业，是迅速提高地方经济发展规模和竞争力的重要途径。湖南省最大的动力锂电池新材料项目落户零陵，为我区大力引进新材料等高新技术项目，打造新兴支柱产业提供良好契机。今年，我区将加大科技研发投入和技改力度，促使全区科技型企业迅速成长，重点扶持湖南时代阳光、湖南敬和堂等生物医药企业做大做强，打响“驴胶补血冲剂”、“永洲牌霍香正气水”等品牌。
二、突出攻克技术难题。核心技术是促进地方经济发展的发动机，去年我区专利申请量破历史纪录达134件，其中湖南时代阳光药业股份有限公司的《一种用于补血的药物组合物的生产方法》和湖南零陵恒远发电设备有限公司的《组引进吸收消失模铸造技术》获市科技进步奖。今年，我区将加大科技投入，支持企业科技难题攻关，提高产品竞争力和市场占有率，并全力做好“电池级高级纯硫酸锰制备技术与产业化”、“新型还原剂与软锰矿无煤还原新工艺”、“全自动生物质燃料锅炉技术创新项目”、“眼镜蛇规模化人工养殖及深加工”等15个科技计划项目攻关。
三、突出社会协同创新。通过积极参与湘南三市、湖南全省甚至国际技术创新交流合作，发挥自我优势，开展差别竞争，形成错位发展，提高开放协同创新水平。通过加大产学研合作力度，促进企业技术改造、转型升级，重点支持异蛇科技公司与中南林业科技大学的产学研合作，助推本区特色农业的发展。通过专家授课、科技下乡、农技培训等措施，加大农业科技投入，帮助群众解决技术难题，增强全民创新意识，重点建设好国家级永州农业科技生态园。
四、突出创新环境建设。创新政务环境，规范权力运行，提高办事效益，为企业技术项目创新提供优质服务。加大法制环境建设，重点加强知识产权保护，实行两个“70%”，促进科技成果转化，维护科技创新主体各项权益。提供公平合理的市场环境，让政府做好服务、企业做精市场，激发企业自主创新热情。
五、突出培养创新人才。实现科技创新，关键在人才。今年，我区将重点引进一批专业技术人才，从工商注册、科技项目、创业扶持资金、人才居留等方面加大对科技企业扶持力度，营造好科技人才成长环境。同时，加强激励保障机制建设，强化科技创新考核，致力实现人才自我价值和维护人才的合法权益，形成“引得进、用得好、留得住”人才的良好局面。
■希望
热盼技术服务到田头
访谈嘉宾： 袁虎，26岁，长沙市望城区新康乡湘江村村民
袁虎是国务院表彰的“全国先进种粮售粮大户”。2010年，他承包荒废农田1100多亩种粮，2011年创建了隆平高科新康种粮专业合作社，入社农户有153户，覆盖面积达到5000亩。
“随着种粮面积的不断扩大，自己越来越感到科技知识的欠缺。”袁虎说，他和他的同事们虽然在实践中也慢慢摸索出一些种粮窍门，上级农技部门也有技术指导，但离科技种田仍然有很大距离。比如袁隆平院士培育的种子，在实验田测产可以达到900多公斤，而我们只有500公斤左右，问题出在什么地方，自己不明白。9月份的寒露风往往导致减产严重，如何在种子选择上避开它呢？也一筹莫展。如此等等。一句话，从育种开始，到收割、储藏等各个环节都有许多没有打开的技术问号。我们有着提高种田水平的渴望，希望政府部门加大科技支持和服务的力度，在水稻种植全过程的每个关键节点，提供全方位的科技服务。派出专家和技术人员到田间地头进行指导，或者驻村现场解决具体问题。如在病虫害高发时期，教我们怎样来识别病虫、病毒，怎样科学用药等。我们也特别希望有系统学习水稻栽培专业知识的机会，希望有关部门能提供更多的培训机会，农科院的实验室能免费对种粮大户开放，让我们不仅停留在理论学习上，而能与实验、与大田生产密切结合起来。
■创新故事
“直通车”到，专家来
本报记者 何国庆
3月2日，湖南农业大学教授谭兴和冒雨来到浏阳市枨冲镇青草社区，为一位专做素食的老朋友胡仲庄作上门技术指导。
谭兴和的到来，俨然一场“及时雨”，让胡仲庄高兴得不得了。还未坐定，他就迫不及待地领着这位食品加工专家到他的储藏车间。
这里存放着胡仲庄刚做不久的芥菜酸菜半成品，一米多高的大号酸菜坛摆满车间，这些宝贝将成为他今年第一批大批量上市的产品。产品的口味，食品安全指标等如何把握，做了多年的他，仍想让专家给粒“定心丸”。谭教授开坛，一番“望”、“闻”、“问”、“捏”之后，从配方、调味、色泽、发酵时间等，给胡仲庄详细讲解了技术要领。胡仲庄在一旁或不时发问，或频频点头，两人仿若师生。
胡仲庄与谭兴和结下“师生缘”已经多年。胡仲庄告诉记者，谭教授第一次到他的食品厂是“坐”长沙市“科技助农直通车”来的。
2005年，胡仲庄看到一种当地人做的萝卜酸菜销路不错，便租下当地的一所闲置学校，雄心勃勃办起了自己的素食加工厂。不料，当他第一批20多件酸菜送到卖场不久，就被人退回来了一大半。原因是产品的真空包装出现“鼓泡”问题，而且鼓胀得像个气球。胡仲庄琢磨可能是盐放少了的原因，但再加盐就咸得难吃，而且依旧胀包。他又从网上联系了一家号称有解决办法的高校，还是没辙。“当时就像一个泄气的皮球。”胡仲庄这样形容当时自己的无助。
就在胡仲庄进退两难之际，报纸上一则有关长沙市启动“科技助农直通车”的消息引起了他的注意。怀着试一试的心情，他向“科技助农直通车”发出了咨询短信，没想到第二天就得到了“直通车”专家谭兴和教授的答复。原来，胀包是一种厌氧微生物引起的，真空包装也必须杀菌。专家一点拨，胀包问题彻底解决，产品销量明显上升。
胡仲庄从攀上谭教授这位“科技高亲”后，厂里技术上的事谭教授都免费包了下来。从生产流程设计，到设备添置，从新产品开发，到产品技术指标控制，谭教授没少支招，而且过一段时间总要到厂里进行“现场问诊”。
今年，胡仲庄又瞄准了闻名遐迩的“浏阳蒸菜”，准备开发蒸菜素菜系列产品。专家上门了，他哪肯放过好机会。他详细向谭教授报告了自己的想法。谭教授当即表示支持，并就产品种类选择，食品保鲜、口味稳定等有关技术要点，给他进行了粗线条的指导，并表示投产时会再来提供详细的技术帮助，这让胡仲庄信心倍增。
在产品库房，胡仲庄向记者展示了他的得意之作。他说，这些年有谭教授把关，事业顺风顺水。酸菜、刀豆、剁辣椒等十多个素食品种已形成品牌。这些看着并不起眼的小食品，如今不仅已在全国打开销路，摆上了大型超市的货架，还悄然进入高端酒店的宴席。每年五六百万元的产值，给他带来的财富到底有多少，他不愿透露，而他那满足的微笑分明就是最好的答案。
谭兴和告诉记者，现在他与湖南省十多家食品企业建立了技术服务联系，每年有几个月时间在外面跑“技术问诊”。他说，每当看到像胡仲庄一样的企业因为自己的服务而获得不错的效益时，会感到莫大的欣慰和满足。
■关键词
县市区科技创新与服务能力提升
加强县市区科技工作，是建设创新型湖南的基础和重要环节。以科技管理能力为基础，以科技创新与服务能力为重点，以县域经济发展的科技支撑能力为核心，全面提升县市区科技创新与服务能力。
加强科技管理能力建设。加强县市区科技管理机构、队伍和基础条件建设，确保机构到位、职能到位、人员到位、经费到位。加强县市区科技管理干部队伍建设，提高科技管理人员业务水平，提升科技管理部门服务经济社会发展的能力。加强县市区科技进步考核，积极推进科技兴县市区工作。
加强科技服务能力建设。完善公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务三位一体的新型农村科技服务体系，加快农业新技术、新产品的引进示范和推广应用。扩大科技特派员工作覆盖面，持续推进科技特派员农村科技创业行动。大力实施新型农民科技培训、农村劳动力“阳光工程”培训，多渠道、多层次、多形式培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，提高农民科学种养水平和转移就业能力。
加强科技支撑县域经济社会发展能力建设。实施科技支撑县域经济社会发展专项行动计划，重点支持特色产业发展的瓶颈技术研发与应用。加大各类科技项目对县市区的倾斜，从基地、资金、人才、信息等方面，全方位加强对县市区技术创新的支持。加强国家级和省级可持续发展实验区、特色产业基地、成果转化基地、科普示范基地等建设，推动科技成果向县市区集聚、转化与推广。
■亮点
之一：
科技特派员
湖南省科技特派员工作从2005年启动，覆盖湖南省123个县、市、区，服务范围涉及4900多个村（场）。现在岗科技特派员4500多人，科技特派员农村创业链14个，科技特派员农村创业工作站10个。2009年湖南省荣获科技部“全国科技特派员工作先进集体”光荣称号。科技部副部长张来武肯定湖南省科技特派员工作“进入全国第一方阵”。科技特派员围绕产业链的需求构建创业链，以创业链支撑产业链发展，促进了农村产业结构的优化升级，以产学研结合支撑利益共同体发展，促进了农民增收和企业增效。据不完全统计，去年科技特派员共实施农业科技项目3500多个，推广新技术新成果6000多项，领办、合办龙头企业600多家。
之二：
农村农业信息化
2011年3月，湖南省纳入国家农村信息化科技示范省建设试点后，成立了由湖南省委书记、湖南省人大常委会主任周强任组长的国家农村农业信息化示范省建设领导小组，制定了农村农业信息化示范省实施方案，积极探索农村信息化公益事业发展的新机制、新模式，成立了非赢利性法人机构——湖南省湘村福农村信息化研究发展中心，积极争取科技部计划项目支持。现在各项重点工作有序推进。综合信息服务平台建设工程设计方案、基层信息服务站点整合和布局方案等已初步完成。根据科技部、中组部、工信部文件精神，湖南省的示范省建设将重点从技术集成，打造具有强大服务功能的信息综合服务网络、突出服务内容建设，提升农村信息综合服务能力以及机制创新与组织协同等方面进行探索和推进。
来源：湖南日报 编辑：周黄
