关注四：挤占挪用、虚报冒领民生资金

● 30个县(市、区)挤占挪用退耕还林专项资金13626万元

● 挤占挪用就业专项资金8633万元，虚报冒领200万元

● 中小学校舍安全工程：县级欠配套资金28.37亿元，113个项目未经验收或验收手续不全就投入使用

【存在问题】

(一)对32个县(市、区)2006年至2009年退耕还林专项资金的分配、管理、使用情况进行了审计。

1、部分承包大户采取不正当手段，低价承租农户退耕还林地，共取得补助资金1188.17万元，导致这一部分资金没有惠及到农户。

2、部分巩固退耕还林成果项目规划设计不合理，工程质量差，实施不规范，专项资金没有发挥出应有效益。

3、专项资金管理使用不规范，有14个县(市、区)发改、林业部门及乡镇林业站采取截留收入、虚列支出、扩大补助范围等方式套取4434万元私设“小金库”;有25个县(市、区)自定项目违规收费9850万元;有30个县(市、区)挤占挪用专项资金13626万元;有13个县(市、区)滞留专项资金10236万元。

(二)对长沙、怀化、永州3市和浏阳、醴陵、汩罗、辰溪4县市2008年至2009年就业专项资金和农村劳动力转移培训阳光工程资金的筹集、管理和使用情况进行了审计。

1、挤占挪用就业资金8633万元。

2、虚报冒领就业资金200万元。

3、超标准超范围支付使用就业资金8158万元。

4、就业政策导向作用没有得到有效发挥，就业培训效果不佳。

(三)对我省中小学校舍安全工程的实施情况进行了专项审计。截至2010年9月，我省校安工程已累计筹集资金54.16亿元，开工重建和加固项目4579个计面积375.39万平方米，占规划面积的20.7%。

1、县级配套资金不到位。按规划要求2009年至2010年全省县级财政应配套46.93亿元，至2010年9月，实际配套18.56亿元，欠配套28.37亿元。

2、部分中小学校存在安全隐患。有113个项目未经验收或验收手续不全就投入使用，建筑面积11.87万平方米。　　3、部分中小学校资产闲置及资产权属不明。通过教育布局调整后撤并的农村小学、教学点资产闲置较为普遍。由于大部分农村学校建设用地属集体土地，学校不能取得土地使用权证和房产所有权证，且教育法、物权法及相关政策对农村学校资产产权缺乏明确规定，导致资产归属不明，闲置资产的处置难度大。