亮点7

社区矫正开始在全国全面试行

【回眸】2003年，社区矫正在我国6个省份率先试点。截至今年10月，全国已有27个省(区、市)、208个地(市、州)、1309个县(区、市)、14202个乡镇(街道)开展了社区矫正试点工作。试点地区累计接收社区服刑人员35.8万人，解除矫正17.1万人。

今年10月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开全国社区矫正工作会议，部署在全国全面试行社区矫正工作。全面试行社区矫正工作，是贯彻落实宽严相济刑事政策、提高罪犯教育改造质量的需要，也是探索建立和完善中国特色非监禁刑罚执行制度的需要。

“两院两部”联合出台意见提出，要按照“首要标准”的要求，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪。要加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，积极推进社区矫正立法进程，探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度。

亮点8

职务犯罪案件批捕权上提一级

【回眸】为加强对检察机关办理职务犯罪案件的监督，自今年9月起，全国大部分省市实行了职务犯罪审查批捕权上提一级改革。改革实施后，省级以下(不含省级)检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级检察院审查决定。

逮捕是最严厉的强制措施，因此，审查决定是否采取逮捕须慎之又慎。在这项改革之前，职务犯罪案件的立案、侦查、逮捕、起诉均依法由同一个检察院办理，容易产生监督制约不到位的问题。

今年9月，最高人民检察院正式下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》。批捕权上提一级后，将最大限度地强化检察机关内部的监督制约，有利于发现和纠正错误，保障自侦案件的质量，符合人民群众的新要求和新期待。

这项改革，表面上似乎只是检察机关内部职权配置上的变动，实际上是牵一发而动全身，给检察机关的办案期限、办案保障、人员编制等也带来了一定挑战。

亮点9

法援便民措施为困难群众维权

【回眸】“没想到，在自家门口就能找到免费律师，还帮俺把拖欠的工资给要回来了。”农民工老陈脸上露出了笑容。老陈在一建筑工地干了三个月却没领到一分钱，他便找到了其所在乡镇的法律援助工作站。很快，他就拿回了自己被拖欠的工资。这是江苏省连云港市法律援助中心启动“半小时法律援助圈”工程，让更多困难群众在家门口就享受到便捷法律援助服务的一个侧面。

为落实“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，更好地维护困难群众合法权益，从2009年6月开始，司法部在全国开展为期一年的“法律援助便民服务”主题活动，全面推行法律援助十项便民措施。

这十项便民措施分别是：努力扩大法律援助覆盖面；建立健全法律援助便民服务窗口；拓宽法律援助申请渠道；做好法律援助接待咨询工作；简化法律援助受理审查程序；方便群众异地申请获得法律援助；建立受援人联系告知制度；选择有利于受援人的服务方式；提高法律援助服务质量；主动接受受援人和社会监督。

随着主题活动的深入开展，各级司法行政机关和法律援助机构以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护人民群众合法权益为主线，以方便群众、服务群众为重点，全面提升法律援助服务能力和水平，让困难群众方便快捷地申请、获得优质高效的法律援助。

亮点10

国庆安保打整体仗交合格答卷

【回眸】今年10月1日，当金戈铁马、威武雄壮的受阅方队昂首走过天安门城楼，当欢庆的群众游行队伍把天安门广场变成欢乐的海洋，当五彩缤纷的焰火腾空而起映红各族群众载歌载舞的脸庞……有这样一群人却在默默忙碌着，他们是长安街上疏导指挥的交警，游弋巡查的治安警，随事准备应对突发事件的特警，他们有一个共同的名字：公安民警。

为了确保新中国成立60年大庆的平安，全国200万公安民警勇挑千钧重担。

在距离国庆不到一个月的时间，北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、山西、山东七省区市决定，启动首都国庆安保工作“护城河工程”，七省区市携手共同构筑国庆安全屏障。

在首都北京的四周，筑起了一道看不见的“铜墙铁壁”，坚决把各类不安全因素挡在京门之外。

打击和防范犹如“车之两轮，鸟之双翼”。为营造和谐稳定的社会环境，今年5月，公安部部署开展为期6个月的“社会治安整治行动”。

从庆典游行的彩排，到盛大阅兵上演，再到新中国60华诞平安落幕，全国政法综治战线打整体仗，全力化解社会矛盾，全面推进平安建设，建立军警民协同配合机制，向党和人民交出了一份合格答卷。

来源：法制日报（记者 徐伟 张亮） 编辑：宁波