黑河市—俄罗斯布拉戈维申斯克市浮箱固冰通道项目是中俄双方领导人全力推进的一件大事，也是黑龙江两岸黑河市与布市人民期盼已久的一件好事。项目建设运营后，将进一步延长通关时间，降低运输成本，增强过货通关能力，尤其是对保障口岸冬季运输安全方面将发挥重要作用，不仅能够满足对外经贸和旅游事业不断发展的需要，为两国资源、货物流通和劳务、技术人才冬季往来搭建了新平台，而且对于推动中俄双方进出口加工、物流、旅游、信息等产业同步发展，加快构建黑龙江省对俄国际大通道具有重要意义。
2009年9月2日，为进一步推动中俄战略协作伙伴关系，促进黑龙江省与俄罗斯阿穆尔州地区的经贸旅游事业发展，中俄双方在北京签署的《中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会海运、河运、汽车运输和公路工作组第十三次会议纪要》第五项要求中，明确提出了确定在中俄两国界江大桥建成之前，每年冬季先铺架和使用浮箱固冰通道，并于2010年开始每年冬季投入使用。中共黑龙江省委书记吉炳轩对此高度重视，积极推动黑河市—俄罗斯布拉戈维申斯克市浮箱固冰通道项目建设。2009年11月9日，黑龙江省政府与俄罗斯阿穆尔州政府签订了黑河市至俄罗斯布拉戈维申斯克市浮箱固冰通道项目会谈纪要。同年12月，黑龙江省政府成立了以交通厅厅长为组长的领导小组。12月16日，黑龙江省交通运输代表团与阿穆尔州政府代表团就该项目进行了专题会谈，并签署了会谈纪要。黑河市于2010年1月成立了浮箱固冰通道领导小组及办公室。2月26日，黑河市政府与阿穆尔州政府举行交通运输工作会谈，确定了黑河—布市口岸浮箱固冰通道铺设位置。4月27日，黑龙江省交通代表团在布市与阿穆尔州签署纪要，就解决浮箱固冰通道建设的有关问题进行会谈。5月12日，黑龙江省副省长孙尧、黑河市委书记刘刚在黑河市浮箱固冰通道建址召开现场会，研究具体推进办法。黑河市于同年8月派出代表团参加中俄第十四次运输分委会，中俄双方表示，积极落实第十二次和第十三次会议纪要，应积极建设黑河—布拉戈维申斯克口岸浮箱固冰通道，确保2010年冬季冰上运输时使用。”
2011年3月17日，阿穆尔州政府代表团与黑河市代表团在黑河市举行专项会谈，俄方通报了3月14日科热米亚科州长决定黑龙江浮桥年底必须完成的意见。双方经过讨论达成共识，并签署会谈纪要：“双方投资企业必须于2011年4月1日前全面开始工程建设，2011年10月10日前完成全部建设工作”“双方开始外交换文工作，就黑河—布拉戈维申斯克口岸浮箱固冰通道2011年冬季铺设开通经中俄两国外交途径予以确认”。 3月30日，黑河市政府以黑市政发【2001】19号文件正式向黑龙江省政府提出浮箱固冰通道进行外交换文的申请。4月7日中方投资方黑河金龙港游艇投资有限责任公司与俄方投资方阿穆拉索公司和布市贸易港公司签署合作建设及经营管理协议。4月12日，在俄罗斯前驻华大使罗高寿先生（现任俄罗斯联邦委员会委员、俄罗斯联邦经济发展部生产力研究委员会俄中投资与经济合作中心主任）主持下，黑河市委书记刘刚与俄罗斯阿穆尔州政府副主席秋索娃、俄联邦经济发展部生产力研究委员会俄中投资与经济合作中心第一副主任杰莫奇基等在莫斯科举行了会谈，双方再次重申，必须忠实履行原来议定的方案，确保在2011年12月底前完成铺设并投入使用，并签订了会谈纪要。4月25日，黑河市委书记刘刚专程赴京拜会了外交部欧亚司领导，欧亚司马上起草发出了相关的外交文书，并要求黑河持文向俄罗斯阿穆尔州和布拉戈维申斯克交涉，请他们做俄罗斯外交部、交通运输部的工作。5月25日，黑龙江省交通厅与俄罗斯阿穆尔州交通运输部举行工作会谈，通报了该项目进展情况，并就加快项目建设有关问题进行了磋商。
经过中俄双方最终商定，黑河市—俄罗斯布拉戈维申斯克市浮箱固冰通道铺设位置为中国黑河市小黑河岛（北纬50º14′32″，东经127º33′21″）—俄罗斯布拉戈维申斯克市贸易港（北纬50º14′50″，东经127º33′35″）。主要工程包括两部分，一是浮箱固冰通道建设，总长度650米，采用驳船首尾相联，设计车型为单辆汽车总重量不大于50吨，配备破冰船、拖轮、发电设备等配套设施，由中俄双方企业投资，其中，中方企业投资3500万元人民币。二是口岸配套建设，主要有引桥一座260米、联检设施建筑5062.4平方米、接原口岸路2公里、停车场40000平方米及相应的配套设施，中方政府投资6500万元人民币。
该项目最新进展情况：在前期及工程建设方面：今年2月完成了项目立项和工可研报批，3月完成了中俄双方投资企业签订共同投资建设浮箱固冰通道的合作协议，4月中方开始驳船建造，预计9月底前完工。目前，引路、引桥及岸边系缆、锚固等设施已完成设计，即将开工建设，预计9月底前完工。在联检设施建设方面：2月完成了征地拆迁、审定工程图纸、规划设计和工程建设招标工作，5月18日正式开工建设，目前正在进行联检场地的硬化、给排水、供电等项建设，预计10月10日前完工。在外交换文方面：4月26日，国家外交部已将黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道项目外交换文报俄罗斯驻华大使馆，并已照会俄罗斯外交部。在中方审批手续方面：中方交通、海事、航务、海关、检验检疫、外事、部队等相关部门正在办理浮箱固冰通道项目运营审批手续，预计8月底前完成。
从目前的情况看，该项目正在积极、有序推进，但也存在外交换文、建成运营审批手续等问题。今后，我市将进一步加强沟通联系，积极协调俄方尽快完成外交换文，加快办理浮箱固冰通道项目运营审批手续，紧紧抓住关键问题实施重点突破，确保项目早日建成。
来源：中国日报黑龙江记者站 （记者 赵云鹏） 编辑：许银娟
