湖南省资兴市以整合村级组织资源为突破口，探索和推行“1＋2”村级工作模式，创新基层党建工作，成效明显。

“1＋2”模式，就是以村党支部为核心，有效整合村民自治组织、农村合作经济组织，实现组织功能互补，形成农村全面建设小康社会的合力。

“实行这一模式的初衷是为了解决当前村级工作中的一些现实问题。”资兴市委书记李评说。

长期以来，村级党组织主要靠收取“三提五统”进行农村基础设施建设和社会公益事业建设，为群众提供服务。取消农业税后，村党组织日常运转主要靠有限的财政转移支付来支撑，“无钱办事”的矛盾凸现。

部分村“两委”关系不协调，村级组织整体功能不强，已到了非改不可的地步。资兴市委组织部部长周亦彬介绍说，有的村委会负责人不能正确处理党的领导与村民自治的关系，在实际工作中各自为政，影响当地经济发展和社会稳定，迫切需要从组织形式和制度安排上改变这一现状。

资兴市财政投入600万元，全面推行村干部规范化管理，实行“1＋2”模式，调动村干部经济建设的自觉性和主动性。

其“1＋2”村级工作模式主要形成了两种形式：村党支书、村委会主任、村经济联合会会长由一人兼任，三套班子成员交叉任职；村党支书、村委会主任分设，其中一人兼任村经济联合会会长，三套班子成员交叉任职。充分整合农村党支部组织资源和人力资源，构建村级组织体系，以村党组织为核心，发挥村民自治优势，领办、创办各种经济实体。

白廊村是一个典型的后靠移民无耕地村。上世纪80年代，国家重点工程东江水电站关闸蓄水，白廊村大片良田被湖水淹没，村民响应政府号召，移民后靠。当时全村没有一处耕地，可供开发的荒山面积人均不足1．2亩，人均年收入仅430元。