2012年海南水上安全形势基本平稳
“两客三游（邮）”船舶零死亡、零污染 危险品运输船舶零事故、零污染
2013年1月22日，记者从海南海事局2013年度工作会上获悉，2012年，海南全年水上安全运送旅客2101万人次，其中琼州海峡火车轮渡和客滚船运输旅客1094万人次，邮轮游艇旅游船安全运送游客507万人次，渡口渡船安全渡运旅客约500万人次，审批危险货物申报3985艘次，实现了“两客三游（邮）（客滚船、客渡船、游船、游艇、邮轮）”船舶零死亡、零污染和危险品运输船舶的零事故、零污染。海南辖区共发生一般等级以上水上交通事故11起，沉船7艘，直接经济损失2817万元，协调派出救助船舶254艘次，飞机18架次，处置险情110次，救助481人，救助成功率达到95.4%，水上安全形势保持基本平稳。
据悉，2012年，海南海事局创新监管模式，力保辖区形势稳定，全年牢牢把握“两客三游（邮）船舶” 和危险货物运输船舶监管重点，以凸显“服务民生、畅行海峡” 琼州海峡客滚运输安全管理品牌效应、创新 “3+3” 游艇管理模式（3类监管对象：游艇、游艇操作人员、游艇俱乐部；3C管理模式： computerized、convenient、classified，即信息化、便捷化、分类化）、编制渡口渡船“档、人、帐”安全网等几大措施为主线，先后开展了琼州海峡客滚运输安全评估分析，实施了载客运输船舶专项检查，联合地方政府开展了琼州海峡碍航渔网整治督查行动；同时坚持施行邮轮进出港护航制度，强化游船综合整治，开创了“三游（邮）”船管理新局面；落实船舶清污协议制度，规范辖区危防作业。
海南海事局在强化安全监管方面做足功夫，建立水上安全形势月度分析会议制度，开展南渡江通航水域、邮轮环岛航路专题研究，开展琼州海峡客滚运输安全整治、涉水工程安全大检查、船舶配员与船员证书检查、国际航行船舶消防安全系统集中检查等专项活动，共出动人员3450人次，船舶123艘次，排查企业60家，查处各类违章行为402起。去年，海事部门还组织对《海南省海上搜救应急预案》进行了评估，督促全省沿海12市县制定发布应急预案，开展了大型专项实战演习及搜救后评估工作，提升了海南辖区水上应急能力。全年共科学防抗了“启德”、“山神”等强热带风暴，成功处置了“琼琼海09039”、“琼儋州08343” 等多起重大水上险情。
在确保辖区水上交通安全形势基本平稳的同时，海南海事局主动融入国家海洋战略和海南绿色崛起发展大局，服务海南地方经济社会建设，维护国家海洋权益。一是三沙市成立后，将西沙海事局更名为三沙海事局，出台了海事服务三沙开发建设的七项措施，一系列举措拧成合力，服务三沙地方经济社会建设发展。二是成功争取到中国首艘千吨级现代化海巡船“海巡21”列编服役海南辖区，为维护祖国在南海的相关权益提供装备保障。三是积极助推海南港口建设、航海教育和特色涉水旅游产业发展等，先后推动洋浦港神头港区口岸正式对外开放，协助海南本地两所院校取得航海专业教育资格，为航运发展提供了智力支持；积极探索海上餐饮平台、水上飞机等新生事物监管模式，助推游艇邮轮产业发展；圆满完成博鳌亚洲论坛、环海南岛国际大帆船赛等30余次大型涉海活动安保任务；在2011年取得减免征收琼州海峡客滚运输货物港口建设费惠民政策的基础上，2012年累计减免征收1.5亿元，有效降低了民生物资进出岛物流成本。
从会议了解到，2013年，海事部门将继续深入开展“安全生产年”、“打非治违”专项行动等活动，继续加强对重点水域、重点船舶、重点时段的水上安全监管和强化“两客三游（邮）一危”船舶的安全监管。重点加强对琼州海峡客滚运输安全的管控，深入开展琼州海峡定线制调整和扩展工作，推动辖区客滚船、旅游船、渡口渡船视频监控系统建设，推广海南省游艇信息系统的全面使用，强化危险货物船舶动态监管，开展越南籍边贸运输船舶专项安全检查活动等；继续推进水上飞机等新型旅游交通和休闲娱乐工具、邮轮和游艇经济发展战略和政策、航运公司安全风险差异化管理和LNG（液化天然气）船舶监管模式等海事监管规律和管理方式研究等，打造全网覆盖、措施有效、各有特色的水上安全监管新格局。
2013年，海南海事局还将继续深化服务地方经济发展和航运发展。一方面三沙海事服务工作将逐步走向成熟，海事部门将正式启动三沙海事局正常运作，研究制定三沙海域海事管理规定，推动成立三沙市海上搜救分中心，跟踪三沙海上综合执法试点工作，加强南海海域海事监管能力研究，探索建立南海定期巡航制度，构建三沙辖区立体化监管的信息平台，并协助海南省政府推动南海海上旅游项目，确保海上休闲娱乐旅游项目安全、稳妥、有效开展。另一方面，海南海事部门将与广东海事部门建立定期协商议制度，推进协调解决琼州海峡滚装安全运输问题；积极推动洋浦港成为中资国际航运船舶特案免税登记政策的登记港，助推洋浦港“环北部湾地区最为开放的航运中心”建设；积极配合省政府争取对越边贸优惠政策，全力支持对越边境贸易；加强涉水工程和涉水活动监管力度；研究解决日本鱼苗运输、国际航行船舶临时进靠等船舶进出口岸问题；推动辖区港口生产作业货物信息查询平台和“数字航标”建设等。
（记者 黄一鸣 通讯员 何志成 汪蓓）
