个案三

纳税者：六盘水群联实业有限公司

特点：交通运输业增值税抵扣链条的不完善，导致企业无法实现“道道抵扣”。

故事：

“从试点实施到现在，我们企业的税负增加了一倍。”六盘水群联实业有限公司总经理陈煜说。减税为目标的“营改增”，在实施过程中，以该公司为典型的交通运输行业却成为例外。

作为贵州水城矿业控股集团公司的下属企业，群联公司负责整个水矿集团的煤炭运输业务，拥有80辆运输车辆，每年收入为1．5亿元至2亿元，其规模在全省煤炭运输行业中排名靠前。但就这样一个大型运输企业，却在纳税上遇到了新难题。

陈煜掰着指头给记者算：“物流成本占比中，油费约占50％，过路过桥费和人工成本约占45％，其他维修等费用约占5％。这些成本本应进行抵扣，但由于过路过桥费、人力成本费等没有纳入进项税额，无法抵扣。每月真正能够抵扣的几乎只有油费和维修费，而如果在零售店进行加油和维修的话，又很难取到增值税发票了，结果就是实际抵扣的进项税额少之又少，反而提高了企业税负。”

陈煜还说，车辆购置费虽可以抵扣，但车辆一般使用周期比较长，短期内不会更新，所以不可能每月都产生能抵扣的进项税额。

分析：

部分运输企业税负不降反增，其原因在于增值税抵扣链条的缺失，导致企业无法实现“道道抵扣”。

比如车辆在路上突然没油了，用现金加油无法抵扣；在一般的维修点，维修车辆通常很难获得增值税专用发票，也无法抵扣；还有购买各种配件费用、人工卸载货物费用，这些都无法抵扣。最为关键的原因是，很多买卖行为例如购买配件时，由于下家很多不是一般纳税人，因此无法提供增值税专用发票。

“营改增”的实施，正好可以规范整个交通运输业，将整个行业链条上的商家都纳入到正规的纳税体系中来，形成链条式管理。还可以刺激企业更新生产设备，提高生产效率。此外，从已经开展试点工作的其他省市情况来看，省财政或将对交通运输业实施补贴。

所以，从长远来看，“营改增“其实是有利于交通运输行业健康发展的。

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六盘水市国税局——“包干到户”接受交通运输业管理挑战

有“煤电之都”称号的六盘水市，交通运输业十分发达，在全省所占的地位举足轻重。

根据六盘水市国税局统计，截至到今年9月，全市“营改增”试点纳税人10522户，占全省总数的一半多。而其中，10136户为交通运输业，占到绝大部分。

“全省工作量第一”、“全省服务量第一”，在“营改增”工作中，六盘水市国税局遇到了这样的挑战。面对压力，该局实行对试点纳税人“包干到户”服务制度，并做到了全省第一家进行行业主管部门政策宣讲会、开出全省第一张“营改增”模拟发票的成绩。

“不留一户、不漏一人”，六盘水市国税局对内，加大内部培训，确保管理人员懂政策、懂操作，能够辅导试点纳税人，对外，“一对一”培训和辅导企业，确保每一个纳税人会核算、能申报。

由于该局接收的管户数量多、个体运输户分布范围广，“营改增”工作最大最难的问题出现在代开货物运输专营发票环节。为此，该局在全市原有的21个窗口基础上增设30个窗口，将发票代开窗口扩充至51个。并与道路运输管理等部门协调，统一代征标准和代征方式，缓解办税服务厅工作量。为减轻受托方税票填写工作量，六盘水市国税局税务干部开发了委托代征税款开票系统，于9月17日投入使用。（廖轶赵晓光 王璐瑶）