制造大省 华丽转身

未来南沙片区将成为一个优质资源要素的集聚站，周边地区可以从“家门口”找优质资源进行对接。

“世界工厂在中国，中国工厂在广东”。改革开放三十多年来，广东依靠传统制造业，塑造了中国大地的经济增长奇迹。如今的广东，经济总量连续多年位居榜首，以传统制造业为依托，对外贸易发展迅猛，进而带动广东多项经济指标走在全国前列。

伴随中国进入新常态，广东早就意识到，过去依靠传统制造业支撑的外向型经济不可持续，未来发展必须实现产业转型升级，提高产业科技含量，改变处于国际产业分工链中的末端位置。近些年，广东一直没有停止这样的努力。

“我们最初设立的经济特区主要是传统劳动密集型产业的出口加工区；时至今日，我们早已是世界第一制造业大国，是产出占全世界1/3的头号装备工业大国，是全世界头号高新技术产品制造和出口大国，在这种条件下，我们今天设立的自贸区重点发展的产业内容是服务业，特别是生产性服务业和金融服务业”。商务部研究院研究员梅新育此前撰文表示。

诚如斯言，背靠着珠三角强大的制造业，广东应该如何利用自贸区的机遇，加快广东制造的转型提升？

“按照十八届三中全会的要求，如何让市场在资源配置中起决定性作用及更好地发挥政府的作用，广东自贸区应该先行先试。”张燕生表示，这其中还包括在劳工标准、产权保护标准、环境保护标准、法制建设等方面与国际接轨。

白明认为，广东省制造业的转型升级任务，仅仅依靠“腾笼换鸟”还不够，还需要融入新的要素，而制度创新将产生新的经济增长内生动力。在过去，广东主要依靠香港订单，未来要进行高水平利用，跃升为国际分工产业链的高端部分。

在白明看来，广东自贸区获批，既是为制造业大省的产业转型升级创造了条件，也同时为广东自贸区提出了要求。“广东传统优势的制造业不能丢，但为制造业转型升级配套的却是服务业，包括研发、营销、物流、金融等，这种生产性服务业升值空间更大。”

张燕生则表示，传统制造业转型升级必然涉及到创新，一方面是传统产业的改造，另一个方面涉及现代产业体系的打造，包括现代服务业、现代农业等。“在其中，广东自贸区应该成为一个全方位国际合作的平台。”

白明指出，近些年来，我国劳动力、土地等要素成本升高，不少外资企业迁出中国，但这是我国产业转型升级带来的不可逆转现象。处于此潮流中的广东，应该致力于打造外贸综合服务平台，包括科技平台、营销平台、物流平台、金融平台等，最终形成一个生机勃勃的经济体系、平台体系。

“一旦形成这样的体系，经济增长有了内生动力，形成了对国际产业的捕捉能力及对周边地区、国家的带动能力，未来在国际分工中不再只是末端，而是影响、主导、贡献国际产业链分工的角色。”白明说，广东自贸区将助力广东完成这一“华丽转身”。

而在三大片区中，面积最大的、处于珠三角几何中心的南沙片区任重而道远。白明解释，同前海蛇口、横琴分别对接香港、澳门相对，南沙片区更多是俯身向下，承担着珠三角乃至广东转型升级的重任，带动不在自贸区范围的东莞、中山等地区转型升级和经济发展。

在白明描绘的蓝图里，未来南沙片区将成为一个优质资源要素的集聚站，周边地区可以从“家门口”找优质资源进行对接，“这样一来，比我们广东企业去国外找资源容易多了，提高效率，通过这种方式带动和辐射周边地区发展。”