据福建省纪委最新的2012年民意调查显示,群众对福建省反腐倡廉的认同度、满意度、信心度分别是79.92%、70.84%和73.25%,相较2007年上升10.7、5.9和8个百分点。

在落实预防腐败制度建设中,福建省按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”原则突破难点,近年来坚持依法梳理审核全省各级机关行政审批、处罚、许可、强制、确认等行政职权,从严规范行政裁量权,公开行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。

福建省纪委有关负责人介绍说,2007年以来,福建依法梳理审核新中国成立以来省内各级各部门各项行政权力设置的依据,在职权法定的基础上编制行政职权目录,细化、量化行政裁量基准,公开裁量、种类和幅度。

截至2012年底,省、市、县三级行政执法机关依法确认行政职权259683项、规范165121项行政裁量权,形成了较为完整的权力清单、职责体系、执法标准及裁量条件。

漳州市海洋与渔业局执法支队长曾水湖告诉记者:“通过梳理涉及海洋渔业的法律、法规和规章,漳州海洋与渔业部门确定具有行政执法权的事项165项,并结合全市海洋与渔业执法实践,分别对每个处罚事项按照不同的违法情节及具体违法情形,设计若干处罚层级和档次,明确具体的处罚数额,执法人员自由裁量空间趋近于零。”

“以前渔业执法人员在海上扣押了违法船只,违法人员总会千方百计找关系来说情,经常会接到朋友、同事甚至上级领导的说情电话”。曾水湖说:“细化裁量标准后,按法定权限和程序履行职责,违法行为对应相应的处罚标准并向社会公布,执法人员没有自由裁量空间,说情也没用。”

记者在厦门工商行政管理信息系统网络平台看到,工商部门办理的每一项业务,从办理节点开始,每一步都必须按流程图在网上公开,执法依据、职责范围、裁量标准、时限等均公开透明。