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小规模纳税人税负减轻约三分之一

普遍认为，营业税改征增值税是一项重要的结构性减税措施。国家税务总局局长肖捷撰文指出，根据测算，营业税改征增值税如果在全国推开，税收收入预计净减少1000亿元以上。

高培勇告诉《经济参考报》记者，营改增至少从三个方面推动了整个税收负担的减轻，一是有助于减少重复增值税现象，二是有助于避免或缓解制造业和服务业之间税负不均衡现象，再者，设置了11%和6%两档新税率，拉低了整个增值税的平均税负。

就目前的试点而言，罗伯特·史密斯介绍，安永的月度调研显示，小规模纳税人的税率从5%降到了3%，税负降了三分之一左右。根据国家税务总局此前披露的数据，截至去年底，已有12万户企业经确认纳入试点范围，其中一般纳税人近3 .5万户，小规模纳税人8.5万户。

税负减少的行业企业还包括，此前缴纳营业税时固定资产投资比较大的行业企业，比如搞科研的。此外，还有一些此前实行营业税差额纳税的企业，“现在他们继续差额算他们的销项，同时也可以得到进项，这是在上海试点才可以看到的计算方法，有利于管理企业的税负。”罗伯特·史密斯说。

不过，试点以来也有部分行业企业反映改革后税负增加较多。

今年初中国物流与采购联合在会员单位内开展的一项调查显示，21家参与营业税改征增值税试点工作的企业中，2012年1月份，67%的试点企业实际缴纳增值税有一定程度的增加，平均增加税负5万元。换算成营业税体制，57%的企业税负增加超过5万元，24%的企业税负增加超过10万元，个别大型物流企业集团税负增加超过100万元。

调查企业反映，税负增加的主要原因是交通运输服务税率上调幅度较大，而企业实际可抵扣项目较少。

对此，罗伯特·史密斯认为，改革后部分行业企业税率上调与企业交的税马上增加之间没有直接的关联，需要看企业真正运营的情况才能看得出到底税负会不会增加。

他举例说，一些交通运输企业，如果他们在营改增之前已经买了交通运输工具，改革后不买新的固定资产，就不会有新的进项，税率的调整会给他们带来税负上涨。但是，也要看到一些交通运输企业，他们会针对车队进行投资，税负和以前做比较没有上升，反而有下降。

他建议，企业要有管理风险的战略性，设置专业人员专门做增值税的经理或总监，“营改增是一个非常值得有意义的事情，让这件事情正面地带到企业当中，需要企业投放资源。”(记者王涛张莫)

来源：经济参考报 编辑：马原