变化

京试点方案所涉行业范围更广

随着多地积极申请加入试点的消息频频曝出，新的试点方案也备受关注。罗伯特·史密斯近日在一次媒体见面会上透露，北京的范围比上海广。

今年1月1日起，我国在上海市正式开展营业税改征增值税试点。交通运输业和与先进制造业关系密切的现代服务业为这次纳入试点范围的主要行业企业。

其中，交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。

那么，随着试点地区“扩容”，各地试点方案是否也会有所不同？

中央财经大学税务学院副院长刘桓此前接受《经济参考报》记者采访时表示，上海的方案只是增值税扩围改革试点过程中的初步方案设计，需要完善的地方还很多，各地有必要根据自身特点进行适当的调整。

他建议，北京可考虑将建筑安装业、建筑设计业纳入试点范围。

罗伯特·史密斯表示，今年1月1日后，上海税务局不断有新的文件发布。未来一段时间内，“我们觉得还会有其他动向”。至于怎么样的动向取决于其他试点，“北京的范围比上海广，增加了一些新的服务”。

在他看来，相关部门可能在研究，届时是否让上海与北京同步，将这些“新服务”纳入试点范围。也不排除上海试点的行业范围不是被动的扩大，而是主动的扩大，比如把建筑安装业纳入进来。当然，这需要看试点运行的时候是否顺利。

一位税收专家近日接受《经济参考报》记者采访时说，现在还只是上海一个方案，各地接下来具体的税率、税基怎么安排还不好说。不过，在他看来，现在上海的方案还没有一个确切的结果，再搞出若干个方案来不利于税制的统一。

安永上述研究报告认为，在最理想的增税制度中应具备的特点包括：

提供的货物和服务都属于增值税的应税范围、不存在层叠效应(双重征税)、对于所有货物和服务的供应使用统一的增值税率、没有出口增值税不可抵扣税额抵减额、未抵扣的进项增值税将被退还、出口服务能享受零税率等。