“福建与台湾之间的确在研究‘四岛免税’方案，这在一定程度上会推动两岸旅游业和旅游消费的发展，不过目前来看，依然无法对政策推出后旅游人数增加量和旅游消费量作出准确的预测，要等政策出台后才能统计实际旅游人数的多少和消费量的多少。”福建省社会科学院原院长、福建省人民政府顾问严正告诉《中国经济周刊》。

随着国务院批准了“海南国际旅游岛”建设文件，其中有关“免税购物政策”备受各界关注，由于“免税购物”与旅游经济的紧密关系，免税购物政策已被外界视为直接刺激当地旅游经济发展的有效手段。

据悉，同为旅游大省的福建省也正希望利用国务院批准“海峡西岸经济区”的契机与台湾共建一个涉及闽台的“免税购物区”并实质性推动两岸旅游业的合作发展。

在第六届海峡旅游博览会期间，国家旅游局港澳台旅游事务司相关知情人士向《中国经济周刊》透露：“目前，台湾方面希望能够让包括平潭、金门在内的两岸的一些岛屿建立免税购物区来推动旅游，我们正在积极研究和讨论这一方案的可行性。”

金门县议会议长王再生在接受《中国经济周刊》采访时透露：“我们正在和福建省方面探讨，将平潭、厦门、金门、东山四大岛屿串联在一起，共同开发，并建立免税购物区，金门方面并不存在政策上的障碍。”

平潭岛，位于福建省东部海域，不仅是我国第五大岛屿，更是大陆距台湾最近的岛县，地理位置十分特殊。9月19日，平潭综合实验区总体规划方案正式向社会公布。在这份总体规划中，平潭岛被分为“四区、十一组团”，其中一区被规划为“大力发展旅游业”，而在未来出台的具体实施意见中是否被采纳“免税购物”条款备受两岸旅游界人士关注。

今年2月初，福建省旅游局组织旅游界专家代表召开《建设国际知名旅游目的地近期行动计划(2010年—2012年)》讨论会。在此份《行动计划》中明确表示，允许在厦门、武夷山—泰宁、湄洲岛、平潭岛四地设立闽台免税购物点，在税收方面采取更加优惠的政策，对部分商品实行零关税。

“目前，闽台两岸对未来要建立‘免税购物’已经达成共识，”金门县县长李沃士告诉《中国经济周刊》：“但在选择区域和程度上有所区别，福建提出的是‘厦门、武夷山、湄洲、平潭’方案，而我们希望的是‘金门、平潭、厦门、东山’四岛方案。福建提出的是设立‘免税购物点’，而我们希望是四岛全范围享有免税购物政策。”

目前，在通过“免税购物”拉动两岸建立国际级旅游目的地的问题上，台湾方面显得更为积极。据悉，台湾已经决定将金门岛开发成一个面向大陆游客的免税购物区。该提案已由台湾“经济建设委员会”起草，内容主要涉及金门岛和马祖岛的中长期开发。

李沃士向记者介绍说，事实上，金门已经开始推进“全岛免税”计划，游客到金门可购买到免税的世界各地名牌。比如一块4000元人民币的名表，在金门免去关税、营业税，最后的价格可能只要2500元人民币左右。

不过，由于“免税购物”涉及国家税收制度限制，平潭、厦门等岛屿何时才能真正实现免税购物仍然不存在明确的政策时间表。福建省旅游局有关人士告诉《中国经济周刊》：“是否将平潭、厦门等岛屿纳入免税购物区，需要国家旅游局、国台办、国家税务总局等中央各部门来进一步协调。”

“通过设立免税购物区将极大推动两岸的人员往来和交流”，台湾观光协会会长周庆雄告诉《中国经济周刊》：“台湾很多旅游业者和相关服务行业都在呼吁推动大陆游客来台进行自由行，而建立免税购物区将极大激发两岸民众旅游的积极性。”

根据金门县旅游部门提供的调研数据显示，几乎所有的大陆游客对在金门能够购买到免税商品感兴趣，并将其列为海峡旅游的必备项目之一。此外，包括进一步扩大自由行、购物免税等放宽政策也已经列入海基会与海协会的协商议题中。

来源：中国经济周刊 编辑：邓京荆