“十二五”期间，西城区将实施人口调控与功能疏解同步推进，持暂住证的外来人口将享受子女上学、社会保障、医疗、购车等市民待遇。昨天，西城区召开两区合并之后的首次区委全会，公布了本区“十二五”规划建议审议稿。其中提出，西城区将在“十二五”期间实施八大“民生工程”，涉及人口服务管理、教育优先、道路顺畅等八大民生领域。

人口服务管理位列八大“民生工程”之首，实施区域功能和人口同步转移，成为人口服务管理的重要原则。

从2011年开始，西城区将推进庄胜二期等危改项目，加快推进昌平回龙观、丰台张仪村、房山长阳及大兴亦庄等对接安置房项目的实施，解决大市政和配套学校、医院建设等问题。

为配合城市人口疏解工程，西城将在回龙观地区建立学区，包括1所中学、1所小学和3所幼儿园，2012年投入使用。

对于区域内的流动人口，西城区将健全“以证管人、以房管人、以业控人”有机结合的服务管理模式。“以证管人”是指加强暂住证的功能，持有暂住证的外来人口将享受子女上学、社会保障、医疗、购车、计划生育优惠政策等市民待遇。“以房管人”是指通过加强出租房屋管理，实现对流动人口的管理。“以业控人”是指以产业结构调整和发展，来控制人口总量增长。

据了解，截至2009年年底，西城区总人口达158.7万人，其中户籍人口132.5万人，暂住人口26.1万人；常住人口达到124.6万人；人口密度达到每平方公里2.46万人。

结合缓解交通拥堵的要求，西城提出了道路顺畅工程，提出要加快推进城区立体交通路网建设，利用地上、地下空间资源，规划建设和利用区域静态交通设施，缓解停车难。

西城区相关负责人表示，规划地上空间容量已日趋饱和，向地下发展是集约、高效利用土地的必然。明年开始，金融街将在现有基础上新增建筑面积600万平米，其中将有100万平米是地下拓展空间。明年将以月坛体育馆地下停车场项目为重点，带动金融街整体地下交通系统的完善。

另外，地铁、微循环道路系统建设及道路拓宽工程将同步跟进：明年地铁7号线沿线拆迁将加快；实施大红罗厂等9条道路疏堵工程；西河沿、太平街二期、西直门内大街、新街口北大街等道路建设将加紧实施。

“十二五”期间，西城区将实施教育优先工程。特别是在教育用地方面，将切实保障教育用地，优化学校布局和教育资源配置，推动教育资源共享和校际协作，促进优质教育资源的辐射、带动和延伸。

目前，西城区教育土地资源比较缺少。相关部门负责人表示，仅以北区为例，教育土地资源就相当紧张。北区现有小学总占地面积38万余平米，而按有关规定，现有小学应占地69万平米，二者相差30多万平米。

北区现有中学总占地面积是59.9万平米，而按照规定，当前学校规模应占地85万平米，二者相差25万平米。

昨日，西城区区委全会透露了2011年西城区的重点工程和试点项目。

●金融街明年将继续拓展，在现有基础上新增建筑面积600万平米。包括目前处于规划和建设中的金融街辐射区广安产业园350万平米；金融街本身形成150万平米的新增建筑面积；还有100万平米地下拓展空间。

●大栅栏地区 西城将加快历史文化名城保护和人口疏解，将分步实施大栅栏地区的保护与建设。

●试点项目 启动白塔寺、杨梅竹斜街、烟袋斜街等试点项目。

●文物腾退 推进观音寺等文物腾退项目。

●月坛体育馆 明年将建地下停车场。

●地铁7号线 明年将加快沿线拆迁。

●西河沿、太平街二期、西直门内大街、新街口北大街等道路 将加紧建设。

来源：《新京报》  编辑：段若兰