“公务接待企业买单”病在权力失范

　　白靖利（媒体人）

　　随着中央“八项规定”的贯彻落实，大多数地方都积极遵守相关要求。但是超标公务接待的顽疾难以轻松根除，据媒体报道，少数地方暗中改变接待方式，由原来的公款接待转变成让企业主作陪买单。

　　公务接待由企业主买单，实际上让企业主成为政府官员的“钱包”。或许领导干部和企业主私交不错，买个单也算不了什么。但恐怕更多的是企业主慑于地方官员手中权力的“淫威”，纵有百般不愿，也不得不委曲求全，老老实实地成为“座上宾”。

　　表面看来，地方政府让企业主买单是因为公务接待压力过大，其根源在于权力失范。一方面，在“接待就是生产力”的现实情境下，地方政府不得费尽心思做好接待工作，生怕怠慢了“上面来的领导”。另一方面，企业要想继续经营发展下去，也不敢得罪“地方官”。与其不知道哪天被穿个小鞋，倒不如忍痛割肉。

　　公务接待由企业主买单的危害极大。碍于情面、被迫作陪买单的企业主，轻则影响身心健康，重则对地方政府失去信心。甚至会产生“官员都是腐败分子，都是吃货”等印象。长此以往，政府的公信力和形象将逐步丧失，地方经济的发展也会受到影响。

　　更为严重的是，官商交往过密，极易成为权力寻租的根源。企业主作为商人，“无利不起早”，作陪买单必定有所图。而官员的回报，恐怕只有将手中的权力“变现”。在盛产腐败的酒桌上，公然收受贿赂、进行权钱交易的行为并不少见，毕竟“吃人嘴软，拿人手短”。而这种变味的公务接待行为，大多隐蔽性极强，也给纪检部门的执法带来极大的障碍。

　　尽管中央三番五次强调“八项规定”，并禁止官商交往过密，但一些地方仍然顶风作案，或肆无忌惮我行我素，或转入地下搞“变通”，对于这类行为必须坚决予以制止。纪检部门应该在率先垂范的同时，加大监督查处力度，杜绝各类权力寻租的行为，还企业主一个健康有尊严的发展环境。

　　要想从根本上杜绝“企业主买单”等降低接待费的“歪招”，还应依靠制度约束权力。首先在于逐步改变官员考核制度，地方的发展和地方官员的命运不会因接待的好坏受影响，而是“接不接待都一个样”，其工作能力、百姓的口碑与升迁直接挂钩，官员们才不会挖空心思把接待做好。同时，应该制定有效的制度约束官员手中的权力，让他们真正“取之于民用之于民”。只有企业的发展不会受制于官员的心情态度，而是由市场规律决定，“企业主作陪买单”才有可能成为历史。