第二阶段：1958—1978年 严格控制期

1958年1月，《中华人民共和国户口登记条例》颁布，户籍管理制度确立，中国政府开始对人口流动实行严格限制和政府管制。

1963年，依据是否拥有计划供应商品粮，中国将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。这标志着二元化社会经济体制影响下的户籍管理二元制的正式确立。

1975年，宪法正式取消了有关迁徙自由的规定，此后一直未恢复。

1977年11月，规定每年从农村迁入市镇的“农转非”人数不得超过现有非农业人口的1.5‰。

第三阶段：1978年后 半开放期

1984年10月，国务院发《关于农民进入集镇落户问题的通知》允许农民自理口粮进集镇落户。

1985年7月，《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》颁布，允许暂住人口在城镇长期居留。

1985年9月，作为人口管理现代化基础的居民身份证制度宣布实施。