“京版问责办法”呈现八大亮点

——解读《北京市实施<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>办法》

编者按

实行党政领导干部问责，关键就在一个“问”字，要科学地“问”，更要规范地“问”。下面，本报就《北京市实施<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>办法》中的一些亮点进行解读。

亮点1

“问题官员”两年内不得提拔

负有决策和领导责任的官员被“问责”以后，无论是勒令辞职还是引咎辞职，政治生命基本到此为止，复出的可能微乎其微，要想重新取得公众的信任很难。否则，问责制对那些政治和道德责任心不强的“问题官员”就没有威慑力，就起不到法规应有的效力，失去了应有的严肃性。从已经发生的重大公共事件的典型案例来看，被“问责”的官员大多缺乏政治责任心、道德责任心和行政责任心，失去民心和社会公信力，复出会给政府形象造成不良影响。

因此，《实施办法》对党政领导干部重新复出任用的限制条件进行了补充和细化。规定停职检查的期限一般为3个月至6个月。对受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的党政领导干部，规定了一年内不得担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

亮点2

国企“老总”也参照问责

责任与风险，是任何一个企业家都必须正视和面对的问题，而问责制作为一种严格的责任追究制度，开始考验中国国有企业的老总。包括来自海内外资本市场规范运作的监督机制压力，也越来越挑战着一批位高权重的国企大公司老板。对于作为国有企业法定代表人的企业家而言，在其拥有相应的权利的同时，不可避免地也要承担相应的义务和责任。只有这样，才能实现权力与责任的对等。

《实施办法》进一步明确了问责的适用范围。规定市委、市政府工作部门及其内设机构的领导成员；区县党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员；乡镇（街道）党政领导成员适用本办法。本市各级党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责，参照本办法执行。

亮点3

社会热点问题可作问责线索

将社会监督纳入到了领导干部问责机制中，实际上让公众成为了启动问责程序、行使问责权利的重要组成成员。《实施办法》扩大了问责线索来源的范围，规定社会舆论反映强烈的热点问题，问责决定机关或者纪检监察机关、组织人事部门应当按照干部管理权限认真核实，认为应当问责的按照规定程序启动问责。

除社会舆论反映强烈的热点问题，《实施办法》还规定了六条问责线索来源，即：对于本地区、本系统、本部门、本单位发生的重大事故、事件、案件；人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题；司法机关在办理案件过程中发现的重大问题；纪检监察机关、组织人事部门在日常监督检查工作中发现的重大问题；政府财政、审计、安全生产监督、信访等部门在工作中发现的重大问题；公民、法人和其他组织的投诉、检举和控告，以及其他应当调查的案件线索来源，问责决定机关或者纪检监察机关、组织人事部门应当按照干部管理权限认真核实，认为应当问责的按照规定程序启动问责。