长治市郊区人民检察院对成都新天通公司抽逃巨额资金的3名嫌犯，做出了不起诉的决定。本报记者 田国垒摄

近日，网名为“长治民警”的网友发帖举报称，四川成都一家名为新天通的公司在山西省长治市长钢集团改制过程中有涉嫌侵吞国有资产等违法行为，长治市公安局将3名犯罪嫌疑人抓获后，违法将其取保候审，收取的2250万元保证金也去向不明。

举报人称，3名犯罪嫌疑人并不符合取保候审的条件，但在2008年被短暂羁押后便获得了取保候审，6年来一直逍遥法外。

中国青年报记者对此进行了调查。

参与国企改制抽逃巨额资金

案件源于长治钢铁集团（以下简称“长钢集团”）的转制。这家创办于1947年、拥有万余名职工、年产360万吨钢铁的大型国有企业在本世纪之初一度陷入困局，随后开始谋求改制发展。

2005年7月，山西省政府委托北京产权交易所向海内外发布长钢集团转让信息，公开交易，以广泛寻求战略投资者，为改制后的企业创造更大的发展空间。最终，一家名为成都新天通实业有限公司（以下简称“成都新天通”）的企业与长钢集团联姻。

公开资料显示，转制时长钢集团“拥有固定资产20亿元，总资产50多亿元，净资产13亿元”，但成都新天通仅以4.08亿元的价格就拿到了长钢集团58%的股权，成了控股的大股东，剩余股权持股人为长钢工会和长治市国资委。

2005年12月，成都新天通与长治市国资委签订了《长钢产权转让合同》，并按照协议出资4.08亿元，分6笔注入长钢集团。但新天通公司控股长钢后不久，便开始频繁进行资本操作，抽逃了巨额资金，造成长钢经营困难，5000余名职工“买断下岗”，连同家属共有3万多人失去了生活保障。为此，下岗职工不断到长治、太原和北京上访，甚至出现了“堵铁路”等过激行为。转制过程中出现的系列问题成了长治市的一大难题。

长治市公安局经侦支队当时负责侦办此案的负责人向中国青年报记者介绍，长治市公安局在2006年就开始介入此案，正式立案是在2007年5月17日。

在此过程中，长治市也成立了由分管副市长带队，组织部、公检法等多部门组成的工作组，希望通过协调来解决长钢集团改制中遇到的问题。工作组成员之一、长治市公安局分管经侦的副局长张宏对中国青年报记者称，“当时工作组主要是从维稳的角度开展工作，了解职工的诉求，查找问题的原因。”

经过长期驻厂调研，工作组拿出了一个方案：新天通退出，长钢重回国企，此次改制失败。“但当时根本见不到新上任的这几位长钢集团的主要负责人，他们总是避而不见。”张宏说。

据调查，在成都新天通与长钢集团签订了合作协议后，长钢集团的领导层发生了变化，成都新天通的3位核心人物把持了长钢集团的关键职位：吴进良任董事长，武承辉任副董事长，唐晓斌任财务总监。

2008年5月，长治市公安机关以涉嫌虚假出资罪、抽逃资金罪和高利转贷罪刑拘了上述3名犯罪嫌疑人。后经长治市人民检察院批准，对3人执行逮捕。

一名办案人员称，“成都新天通其实就是个资本运作的公司，利用抽逃资金等方法拆东墙补西墙。”公安部门侦查发现，新天通刚一控股长钢，就以融资为由让长钢集团作担保，让一家名为“建德公司”的企业在中国银行深圳市分行办理了承兑汇票7000万元，之后将其中的4000万元以9%的利率转贷给长钢，坐收利息109万元，其余的钱用于收购其他转制企业。

据介绍，近年来成都新天通在西藏、四川达州、黑龙江哈尔滨等地使用相近的手段，钻国企改制的空子，在全国控制了10余家谋求转制的国有企业。