分析人士指出,当前包括环境污染、就业难等一系列矛盾都不同程度反映了人口与经济、环境、资源的不协调。由于缺乏对人口的前瞻性研究,中国曾出现了人口过快增长的情况。随后实施的计划生育政策有效缓解了人口对资源环境的压力。

中国现行宪法规定:国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。此次国务院机构改革,人口计生委的计划生育管理和服务职责将与卫生部的职责整合组建国家卫生和计划生育委员会,改革后,将坚持和完善计划生育政策。

中央机构编制委员会办公室副主任王峰日前强调,中国是人口大国,人口增多和资源压力的矛盾依然存在。计生委和卫生部合并后,第一,计划生育基本国策不会变;第二,党政一把手负总责不会变;第三,计划生育一票否决制不会变。

分析人士指出,在基本国策不变的前提下,可根据实际情况完善人口政策。

中国一段时间以来的人口红利正逐步消失。中国劳动年龄人口在2012年出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。国家统计局最新数据显示,2012年中国大陆15-59岁的劳动年龄人口比2011年末减少345万人。

中国人民大学劳动人事学院教授易定红说,人口问题直接影响劳动力市场,而可能影响中国经济未来持续增长的一个重要问题就是劳动力短缺,因此,由国家发改委拟定人口政策可更好地统筹经济发展与劳动力市场的关系,对中国经济发展影响深远。

分析人士还指出,人口政策调整的效果需要一定时间才能显现,由于发改委还负责监测宏观经济和社会发展态势,易于准确把握经济全局,所以由发改委来负责人口政策可增强各项政策的前瞻性,更好的适应经济社会发展中的变化。