养老金双轨制等问题正行走在推进路上

和社会公众一样，此次参加两会的代表和委员们也对“社会保障”这一议题非常关注。

全国政协常委、民革中央副主席兼社会服务部部长何丕洁建议，加快发展我国社会保障事业，逐步提高社会保障水平，确保社会公平。

全国政协委员、著名经济学家厉以宁认为，当前中国深化改革有四方面问题值得关注。“收入分配制度改革”是其中之一，厉以宁表示，二次分配很重要，“当前尤其需要逐步实现城乡社会保障一体化”，尽快消除“二次分配不但不能缩小一次分配后的收入差距，反而扩大了一次分配后的收入差距”的不合理现象。

全国政协委员、博鳌亚洲论坛秘书长周文重表示，城镇化在不断发展，大量人口会从农村转移进入城市。无论是社会保障也好、医疗保障也好，还不太适应城市化迅速发展的新情况，接下来医保、低保、教育等都需要把这些人覆盖进来。“政府还是要分阶段，因不同地区而异，来解决城市居民社会保障和医疗保障的问题。”周文重说。

两会“十大热点问题调查”显示，超过97%的网友表示对企业职工退休人员养老金的上调非常不满意，98%的网友认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟，还有83%的网友表示支持弹性退休年龄。这一调查结果，清晰地显示了有关公平正义的民意诉求。

公平正义是中国特色社会主义的本质属性。比如实现城乡居民养老保险制度全覆盖，即是推进基本公共服务均等化、实现社会公平正义的重要举措之一。

大部分网友在留言中认为，退休金双轨制有悖于社会公平原则。虽然国家已经连续9次调高企业退休人员基本养老金水平，但与公务员及事业单位退休人员的退休金相比，差距并没有明显缩小。

“养老金双轨制改革不能再拖下去了。”全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区综合党委书记张育彪认为，国家应尽快整合改革管理体制，增强社保在实践操作中的公平性与效率性。

“养老金双轨制应该并轨，如果暂时做不到，那就要提高企业退休职工的待遇。”黄炎培之子，全国政协委员、经济学家黄方毅，在八九年前就开始持续提出自己“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低”的提案。

而这一方面的改革，正行走在推进的道路上。全国政协委员，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计，这个综合课题还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、缺口、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续问题、退休年龄问题、多层次养老保障问题；如何发展企业年金、职业年金、大病保险等。

“我们有一个很大的课题进行综合性的研究和顶层设计，会在适当的时候和大家进行更进一步讨论。有的已经做出了决策原则和方向，有的还在深入研究。”胡晓义说。