政府：稳定家禽业，提振信心

扶持政策接连出台，行业积极自救，但形势依然严峻

面对家禽业的困难形势，浙江及时出台了一系列扶持政策，积极引导行业生产自救。4月16日，浙江出台《关于积极应对H7N9禽流感扶持家禽业持续健康发展的通知》。对持有有效《种畜禽生产经营许可证》的种禽场给予生产维持性补贴，补贴标准为每只15元；对家禽养殖场给予一次性财政补贴。随后，杭州、温州等大部分地市结合实际，陆续出台了配套的补贴政策。浙江省畜牧兽医局副局长戴旭明表示，补贴政策正在积极落实中，预计“五一”小长假后10多天内将陆续落实到位。

除了补贴外，政府还鼓励龙头企业加大活禽收储。南京市农委召开了由行业协会和10家农业龙头企业参加的座谈会，引导企业加大收储。4月17日，南京市有6家加工企业与六合区20家规模养禽场进行了对接，达成了日收购肉鸭3万只以上的协议；溧水区温氏公司以10—12元/公斤的收购价收购了农户肉鸡58万只，保证了农户的合理利润。

面对市场的急剧下滑和消费者缺乏信心，一些地方政府官员也纷纷“出招”，当起了家禽推销员。广东清远市市长就曾率养鸡企业摆宴大吃鸡，成为广东首个力撑养殖户而带头吃鸡的地级市市长。此后，市场有了一些起色，但仍难以扭转局面。

在政府积极引导下，家禽养殖企业也开始自救，各养殖场、合作社向“冰鲜销售”方向发展。这些对稳定家禽业、提振市场信心、促进行业长期稳定发展起到了重要的保障作用。

但是，随着疫情的蔓延，家禽养殖业的情况依然不容乐观。戴旭明告诉记者，尽管浙江上下都在使尽解数对抗疫情，补贴力度也比以往都大，但疫情一日不灭，企业只会更加艰难。他给记者算了笔账：现在一只鸡鸭平均每天的饲料成本要5毛左右，一两块钱的补贴只能养活几天；政策重点保护的种禽企业，每只15元的补贴最多能帮助企业支撑一个月；原本浙江的种鸡孵化能力有3900万只，但如今只有800万只还在孵化。“如果疫情还要持续一两个月，可能今后会有较长一段时间吃不到活禽了。”

浙江省畜牧兽医局畜牧处副调研员金良向记者透露，在鼓励企业加工压栏家禽的过程中，浙江暴露出了屠宰能力不足的问题。受市民习惯购买活禽的消费习惯影响，省内家禽屠宰点较少，加之禽流感后有不少屠宰流水线上的工人辞职，许多企业即便想把压栏的鸡鸭加工成冰鲜的，也需要先运到外地屠宰场，再用冷冻车运回本地，租冰库储藏，一来一回，成本翻番，宁可直接把鸡鸭无害化处理。

戴旭明表示，从现阶段看，龙头企业的“担当”虽然让不少农民养殖户的损失降到了最低，但“只进不出”让他们面临着极大的资金压力，这将对家禽行业今后恢复生产有巨大影响。现在，一些中小规模的地方龙头企业已经出现资金链断裂的情况。

预警：禽类价格可能“坐弹簧”

采取更有效措施，保持生产能力。禽流感倒逼家禽业转型升级

禽流感阴影下的家禽业后续会呈现怎样走势？调查中记者发现，此次禽流感疫情发生后，“价贱伤农”已经影响到中小养殖户补栏积极性。

目前，广东多地的鸡苗市场处于关闭半关闭状态，很多鸡苗因为滞销而被“处理掉”，这就直接影响到来年的养鸡业发展。

即便是受龙头企业“保护”的养殖户，虽然与家禽养殖企业有合作关系，境况稍好，但心里也越来越没底。浙江建德养殖户朱和乐告诉记者，往年他的养殖场一年可出栏三批共11000多只鸡，一年收入8万元不成问题。但现在他的养殖场基本“清苗”了，跟下岗一样。

浙江省社科院经济研究所副研究员闻海燕表示，养殖户补栏积极性下降将对整个家禽产业链发展产生较大影响，未来可能出现供给短缺、禽类价格“坐弹簧”的现象，还有饲料需求下降、羽毛价格上升等后续影响。

闻海燕认为，当前应采取有效措施，增加禽肉替代产品的有效供给，确保肉类供应以稳定消费市场。广东省家禽业协会建议，政府应给予种禽企业和龙头企业补贴或贷款补息，保持生产能力。对于暂时滞销的商品，政府也可帮助企业进行冷冻，必要时由政府进行收储，以稳定市场，为企业缓解部分压力。

从长期看如何防止此类事件重演？闻海燕认为，必须建立健全畜牧生产防疫体系，建立起运行有效的疫情监测预警系统，对动物疫情做到早预警、早发现、早处理。此外，一些专家也提出，要建立畜牧业发展风险基金，进一步完善畜牧业保障机制、补贴制度；加大保险力度，特别是禽类的保险力度，增强畜牧业的抗风险能力；加大对畜禽产品深加工扶持力度，在改变畜禽产品传统的流通、消费方式等方面多下功夫，这些才是治本之道。

疫情来袭，也并非全是坏事。“这次禽流感对养殖业影响巨大，不过也是产业整合的机会。”在苏州吴江区桃源镇商会养殖分会秘书长朱永高看来，虽受打击，但家禽的消费市场迟早还要恢复，而在规模化养殖中，只有资金实力强的企业才能在市场的风浪中挺得住。

桃源镇众诚鸭业总经理孙建民也在思考禽流感带来的机会，他说：“一次次的疫病，也在倒逼养禽业转型升级，要求从业者有更清晰的产业链意识。”10年前的非典，导致企业全面亏损，然而也就是从那时起，孙建民的公司就在拉长产业链，目前这家公司已具备了从养殖、宰杀到加工、销售等在内的完整的产业链。“这些年来禽流感一直在袭扰养禽业，而禽类熟制品却从来没有检出过病毒，这就是加工企业的机会所在。”