13日，凤凰古城沱江边一处农家游船码头处，很多游船停靠在岸边，无生意可做。　新华社发

湘西凤凰古城景区推行“一票制”已有数日，面对商户的反对、游客的不满，以及网上舆论的一边倒指责，凤凰县政府却不言放弃。眼下，围绕这一收费产生的争议仍在发酵。

昨天，记者连线当事各方及多位业内人士，解析“一票制”背后的产业困境。

根源：景区太依赖“门票经济”

变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”，凤凰古城“一票制”面对的最大质疑，就是捆绑收费，与民争利。

浙江大学公共管理学院教授李金珊说，对于想一次游览完凤凰古城全部景点的游客来讲，这种“一票制”称得上是“提质不提价”。但对于不想游览全部景点的游客来讲，则有捆绑销售的嫌疑。因为它显然抹杀了游客之间的需求差异。“你连游客的现实需求都不去考虑，空谈什么为游客着想？”

13日下午，凤凰县政府召开新闻发布会，公布门票收入的分配方案。凤凰县常务副县长赵海峰表示，除税收外，政府在古城的资源有偿使用费、宣传营销费、价格调节基金收入约为2000万元，而支出一年超过3000万元，“门票收入无法支持古城维护”。

“一票制”的背后，其实是“门票经济依赖症”，这也是当前很多景区共同的产业困境。李金珊分析，景区不愿放弃门票收入，主要有三层原因：缺乏综合回报业态支撑、增加收入和控制人流量保护环境。综合回报业态支撑，需要与景区周边的旅游关联产业协调发展，这样才能形成良性循环。然而在多数景区看来，这样的做法没有门票涨价来得容易、实在。浙江工商大学公共管理学院教授马良认为，由于景区与周围经济的关联度低，虽然降低门票价格能促进周边经济发展，但景区并不能从后续的城市旅游收入中得益。这就导致景区只能依赖门票，毕竟游客在城市的交通、餐饮等花费，与景区收益没有关系。